Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. II SA/Lu 319/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy N. D. w dniu 31 lipca 2003 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy N. D..

W dniu 1 kwietnia 2015 r. W. L. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na wskazaną uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej § 12 rozdz. IV ust. 1 pkt 1 lit. b, rozdz. VI ust. 2 pkt 5 lit. a oraz rozdz. VII ust. 11 pkt 6 uchwały. Wojewoda podkreślił, że z analizy wyciągu z protokołu Nr [...] sesji Rady Gminy N. D., która odbyła się w dniu 31 lipca 2003 r., przedłożonego pismem Wójta Gminy N. z dnia 16 lutego 2015 r., znak: [...], wynika, że podczas obradowania nad projektem zmiany miejscowego planu Rada Gminy przegłosowała XII poprawek wniesionych przez radnych do projektu uchwały przedłożonego przez Wójta, a następnie uchwaliła zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy N. D., uwzględniającą treść przegłosowanych wcześniej poprawek. Zmiany te, jak wskazał organ nadzorczy, dotyczą ustaleń zawartych w § 12 uchwały, ustalającym zasady i warunki zagospodarowania terenów według rodzaju przeznaczenia. Mianowicie w § 12 rozdz. IV "Mieszkalnictwo" wprowadzono zmianę w ust. 1 pkt 1 lit. b, określającym maksymalną wysokość zabudowy, który otrzymał brzmienie: "1MR, 1MN, 3MN, MM- dwie kondygnacje naziemne" (VI poprawka przegłosowana w czasie sesji). W § 12 rozdz. VI "Tereny wytwórczości i składowania'" ust. 2 pkt 5 lit. a, określający maksymalną wysokość obiektów nowoprojektowanych, otrzymał brzmienie: "maksymalna wysokość zabudowy - max. 10,0 m, dopuszcza się odstępstwo od wymaganej wysokości maksymalnej w przypadkach uzasadnionych procesami technologicznymi, kolorystyka stonowana, harmonizująca z krajobrazem" (IX poprawka przyjęta przez Radę Gminy). Nadto, po stwierdzeniu w trakcie sesji, że brak jest odległości budynku od drogi powiatowej oznaczonej symbolem L, Przewodniczący Rady poddał także pod głosowanie poprawkę XII polegającą na wprowadzeniu w § 12 rozdz. VII ust. 11 punktu szóstego w brzmieniu: "drogi powiatowe oznaczone na rysunku planu symbolem "L":