Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. II SA/Lu 461/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lutego 2016 sprawy ze skargi L. R.L.E. L. Spółki [...] z siedzibą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...], znak: [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz L.R.L.E. L. Spółki [...] z siedzibą kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

U Z A S A D N I E N I E

We wniosku z dnia [...] października 2014 r. L. j. z siedzibą w H. zwróciła się do Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta L. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie stacji paliw płynnych oraz gazu LPG na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] (obr. 27, ark. 5), położonej w L. przy ul. [...] (tj. przy pasie drogowym stanowiącym działkę nr ewid. [...]).

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Prezydent Miasta L. decyzją z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...], znak: [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy.

W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że w myśl art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, decyzję o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z właściwym zarządcą drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego. Z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych wynika natomiast, że zarządcą wszystkich dróg, w miastach będących miastami na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta.

Powołując się na powyższe przepisy Prezydent Miasta L. wyjasnił, że w niniejszej sprawie był organem właściwym zarówno do wydania decyzji o warunkach zabudowy, jak i postanowienia uzgodnieniowego w zakresie określonym w art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z tych względów w toku postępowania podległy Prezydentowi Miasta Wydział Architektury i Budownictwa UM L. w piśmie z dnia [...] listopada 2014 r. wystąpił do zarządcy drogi - tj. Zarządu Dróg i Mostów w L. (jednostki również podległej Prezydentowi Miasta L.) o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla wnioskowanej inwestycji.