Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. II SA/Kr 1581/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Mirosław Bator (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2016 r. sprawy ze skargi H. Z. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 5 października 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. decyzją z dnia 22 kwietnia 2015 r. nr [...] działając na podstawie art. 155, art. 154 § 2 i art. 104 K.p.a. oraz art. 80 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane odmówił H. Z. uchylenia ostatecznej decyzji z dnia 9 grudnia 2014 r. znak [...] PINB w T. nakładającej na inwestora - H. Z. obowiązek wykonania rozbiórki: 1/ zadaszenia nad wejściem głównym, 2/ zadaszenia nad wejściem do piwnicy, 3/ kanalizacji opadowej odprowadzającej wody opadowe z dachu usytuowanej na działce nr [...] i [...] w I., przy budynku mieszkalnym jednorodzinnym zlokalizowanym na działce nr [...] w miejscowości I. gm. Z. w terminie do 30 kwietnia 2015 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że zmiana bądź uchylenie decyzji w trybie art. 155 K.p.a. uwarunkowane jest spełnieniem czterech przesłanek tzn. istnienia decyzji ostatecznej, za uchyleniem bądź zmianą przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony, zgoda strony oraz brak przeciwwskazań w przepisach szczególnych. W niniejszej sprawie jedyną strona postępowania jest H. Z., która jednocześnie zwróciła się z wnioskiem o zmianę. PINB w T. dokonał analizy decyzji z dnia 9 grudnia 2014 r. i stwierdził, że H. Z. wykonała roboty budowlane przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości I. w sposób istotnie odstępujący od zatwierdzonego projektu budowlanego. Przepis art. 50 i art. 51 Prawa budowlanego przewidują określone zachowanie w przypadku, gdy zachodzą okoliczności w nich wymienione. W związku z powyższym PINB w T. jako organ nadzoru budowlanego zobowiązany był do wydania decyzji w trybie art. 51 ust. 1 Prawa budowlanego, w celu doprowadzenia tej budowy do stanu zgodnego z prawem. Tryb nadzwyczajny określony w art. 155 K.p.a. może mieć zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do decyzji opartych o uznanie administracyjne. Ich zastosowanie w stosunku do decyzji związanych jest niedopuszczalne. Tymczasem w sprawie dotyczącej nakazania rozbiórki obiektu budowlanego nie ma miejsca na uznanie administracyjne. Organ stwierdził, że przepis art. 51 Prawa budowlanego sprzeciwia się uchyleniu decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 9 grudnia 2014 r.