Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 lutego 2016 r., sygn. III SA/Gd 878/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi I. T. i K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta G., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 22 sierpnia 2014 r. oraz z dnia 29 sierpnia 2014 r. działając na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 2 ust.1, art. 3 ust. 4, art. 7, art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 2, art. 17 ust. 1 pkt 5, ust. 2 pkt 1, art. 39, art. 41 i art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, decyzją z dnia 18 września 2014 r. nr [...] odmówił K. i I. T. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na środki higieny, koszty przejazdów, koszty telefoniczne i odzież.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 39 ustawy o pomocy społecznej zasiłek celowy może być przyznane w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej. Świadczenie jest przyznawane wnioskodawcom, którzy nie przekraczają kryterium dochodowego, określonego w art. 8 cyt. ustawy.

W trakcie aktualizacji wywiadu środowiskowego ustalono, że dochód rodziny wyniósł 1474,32 zł, nie przekraczając kryterium dochodowego rodziny w wysokości 1824 zł. Zaznaczono jednak, że potrzeby rodzin korzystających z pomocy społecznej powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach Pomocy Społecznej (art. 3 ust. 4 cyt. ustawy). Wskazano, że decyzje w przedmiocie zasiłku celowego są wydawane w oparciu o uznanie administracyjne, które obejmuje również prawo organu do oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb, które należy ustalać w kontekście ogólnej liczby osób ubiegających się o pomoc oraz zgłoszonych przez nich żądań, a także wysokości środków przeznaczonych na świadczenia z zakresu pomocy społecznej. Organ musi bowiem rozdzielać swoje fundusze pomiędzy stale rosnącą liczbę osób wymagających wsparcia. W związku z powyższym obowiązkiem organu jest ustalenie sytuacji życiowej, dochodowej i materialnej osoby ubiegającej się o pomoc.