Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 175/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy i Miasta [...] z dnia [...]grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia diet dla radnych Rady Gminy i Miasta [...] 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2) zasądza od Rady Gminy i Miasta [...]na rzecz skarżącego M. S. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Gminy i Miasta P. (dalej także jako "Rada" lub "organ") działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. z 2013 r. Dz. U. poz. 594 ze zm., dalej jako "ustawa o samorządzie gminnym") podjęła w dniu [...] grudnia 2014 r. uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych tej Rady.

W § 1 przedmiotowej uchwały ustalono zasady wypłacania i wysokość diet radnym tzw. "funkcyjnym", tj. przewodniczącemu i wiceprzewodniczącemu Rady, przewodniczącemu Komisji Rady i wiceprzewodniczącemu Komisji Stałej (pkt. 1-4) w formie miesięcznego ryczałtu w określonej kwocie, natomiast pozostałym radnym (pkt. 5) w wysokości [...] zł za każdą obecność na Sesji Rady i w wysokości [...] zł za każdą obecność na posiedzeniu Komisji Rady. Za każdą nieobecność radnego pełniącego funkcję określoną w pkt. 1-4 na posiedzeniu Rady lub Komisji, której jest członkiem potrąca się 25 % zryczałtowanej diety, na podstawie list obecności; łączna wysokość potrąceń w jednym miesiącu nie może przekroczyć wysokości diety miesięcznej (pkt 6).

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wniósł M. S. - radny Rady Gminy i Miasta P. (dalej jako "skarżący") wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały i zasądzenie kosztów postępowania. Uchwale tej zarzucił naruszenie: