Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Gl 741/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant sekretarz sądowy Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowy obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia [...] r., nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił U. i N. S. pozwolenia na budowę garażu w N. przy ulicy [...] na działce oznaczonej ówcześnie nr [...]. Zgodnie z zatwierdzonym projektem budynek miał być zrealizowany w granicy działek, na wysokości zabudowy na działce sąsiedniej i przylegać jedną ze ścian do ściany szczytowej stodoły znajdującej się na działce sąsiedniej. Przeciwko inwestycji zaprotestował H. M., właściciel sąsiedniej działki. W czasie trwania robót budowlanych Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu [...] dnia 17 stycznia i 9 listopada 2006 r. dokonał kontroli terenu budowy, stwierdzając prowadzenie robót budowlanych zgodnie z pozwoleniem na budowę. W 2007 roku, podczas trwającej budowy garażu, na skutek sporów między właścicielami sąsiednich działek, doszło do wznowienia granicy między działką inwestorów, a działką sąsiednią. Efektem czynności geodezyjnych było ustalenie, że granica biegnie nie po ścianie stodoły, lecz w pewnym od niej oddaleniu w stronę działki inwestora. W konsekwencji wznowienia granicy budowany garaż w części znalazł się poza granicą działki inwestorów. W dzienniku budowy, pod datą 7 maja 2008 roku kierownik budowy stwierdził, że inwestor bez uzgodnienia z kierownikiem budowy rozebrał ścianę budowanego garażu i wykonał ją zgodnie z przebiegiem wznowionej granicy, pozostawiając fundament oraz ławę na działce sąsiada. Kierownik budowy stwierdził w związku z tym, że do czasu uzyskania nowych rozwiązań projektowych nie należy wykonywać przy budowie żadnych robót. Dziennik budowy został przedłożony przez kierownika Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego Powiatu [...]. Kontrola przeprowadzona w dniu 24 lipca 2010 roku przez pracowników organu nadzoru budowlanego potwierdziła, że między działkami wykonano ogrodzenie odpowiadające aktualnemu przebiegowi granicy, a inwestor odstąpił od zatwierdzonego projektu budowlanego, przesuwając ścianę budynku do granicy swojej działki. Kolejne przeprowadzone kontrole terenu budowy potwierdzały, że do 2008 roku garaż był budowany zgodnie z uzyskanym pozwoleniem, a budowa nie została zakończona. Starosta [...] decyzją z [...], na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej p.b.) stwierdził wygaśnięcie decyzji z [...] roku o pozwoleniu na budowę ze względu na okoliczność, że roboty zostały wstrzymane na okres ponad 3 lat.