Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Bk 587/15

W sytuacji, gdy przepis art. 5b ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych został uchylony do zdarzeń mających miejsce przed wejściem w życie nowych przepisów zastosowanie znajduje zasada bezpośredniego działania prawa. Jeśli użytek rolny został nabyty w czasie, gdy nie istniała konieczność uzyskania decyzji wyłączającej grunty rolne z produkcji rolnej, ale w czasie obowiązywania art. 5b ustawy nie uzyskano decyzji o pozwoleniu na budowę, to po dacie wejścia w życie przepisu uchylającego regulację art. 5b ustawyo ochronie gruntów rolnych i leśnych uzyskanie pozwolenia na budowę wymaga uzyskania decyzji wyłączającej użytek rolny z produkcji rolnej.

Chociaż postępowanie w sprawie wyłączenia z produkcji gruntów rolnych stanowi element postępowania w sprawie uzyskania pozwolenia na budowę, to postępowań tych nie wszczyna się jednym wnioskiem.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi A. S. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Hurt i Detal Artykuły S. A. S. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wyłączenie z produkcji rolniczej gruntów rolnych i ustalenie z tego tytułu opłaty oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2014 r. A. S. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą H. i D. A. S. (dalej: "Skarżąca") zwróciła się do Burmistrza Miasta W.

o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku magazynowo - biurowo - handlowego na potrzeby przechowywania i sprzedaży artykułów spożywczo - rolnych, realizowanej na działce o nr ew. [...] w obrębie W. W związku z tym, że wniosek dotyczył żony Burmistrza Miasta W. M., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dnia [...] września 2014 r., znak [...], na podstawie art. 26 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: "k.p.a.") wyznaczyło do załatwienia sprawy Wójta Gminy W.