Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 listopada 2015 r., sygn. IV SA/Po 565/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa U.sp.j. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2015 r. nr[...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]marca 2013 r. znak [...] Prezydent Miasta P., na podstawie art. 105 § 1 kpa umorzył, wszczęte na wniosek Przedsiębiorstwa [...] sp. j. w Poznaniu postępowanie dot. zmiany decyzji Prezydenta Miasta P.z dnia [...]12.2007 r., znak [...] zatwierdzającej program gospodarki odpadami wytwarzanymi na terenie bazy położonej w P. przy ul. P.

W uzasadnieniu wskazano, że decyzja, o której zmianę wniosło Przedsiębiorstwo [...], obejmowała, zgodnie z art. 31 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. 2010, nr 185, poz. 1243 - zwanej dalej ustawą z 2001 r.), zezwolenie na zbieranie i transport odpadów. W trakcie postępowania administracyjnego weszła w życie ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. 2013 r., poz. 21 - zwana dalej ustawą z 2012 r.). Przepisy przejściowe ustawy z 2012 r. nie zawierają regulacji stanowiących o stosowaniu w toczących się i nie zakończonych postępowaniach administracyjnych starych przepisów i procedur. Uznać zatem należało, że należy stosować nowe przepisy, chyba, że wyraźnie uczyniono jakieś wyjątki od tej reguły. O wydanych i obowiązujących decyzjach zatwierdzających programy gospodarki odpadami niebezpiecznymi ustawa z 2012 r. stanowi, zgodnie z art. 231 ust. 1, że decyzje wydane na przepisach dotychczasowych wygasają z dniem wejścia w życie nowej ustawy, tj. dnia 23.01.2013 r. Wyjątek ustanawia się dla decyzji wydanych na podstawie art. 31 ust. 3 starej ustawy. Jak wynika z art. 232 ust. 3 i 4 nowej ustawy o odpadach ww. decyzje zachowują ważność w zakresie zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów na czas, na jaki zostały wydane, lecz nie dłużej niż przez 2 lata od dnia wejścia w życie nowej ustawy. Postępowanie administracyjne w przedmiocie zmiany decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...].2007 r. należało zatem umorzyć jako bezprzedmiotowe.