Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. II SA/Lu 133/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej zasiłku stałego oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismami z dnia 6 i 7 października 2014r. J. S. wniosła o zmianę decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 [...]., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...]., nr [...] odmawiającą przyznania J. S. zasiłku stałego, poprzez przyznanie jej zasiłku stałego. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nie powinno doliczać się do jej dochodu dodatku mieszkaniowego. Kolegium w wyniku rozpatrzenia wniosku, na podstawie art. 154 k.p.a. odmówiło zmiany własnej decyzji z dnia 8 [...]., nr [...], podnosząc, że decyzja w przedmiocie przyznania bądź odmowy przyznania zasiłku stałego jest decyzją związaną. Oznacza to, że przepisy prawa nie pozwalają organom administracji publicznej orzekającym w sprawie na swobodne uznanie. Powołując się na stanowisko wyrażone w orzecznictwie sądów administracyjnych - organ wskazał, że zmiana decyzji w przedmiotowej sprawie i przyznanie zasiłku stałego prowadziłoby do naruszenia przepisu art. 37 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej i przyznania świadczenia pomimo przekraczania kryterium dochodowego. Słuszny bowiem interes strony w rozumieniu art. 154 § 1 k.p.a. musi być interesem znajdującym oparcie w obowiązujących przepisach prawa. Zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 154 § 1 k.p.a. nie może prowadzić do wydania decyzji sprzecznej z prawem. Tym samym nie można uznać, iż w niniejszej sprawie za zmianą decyzji przemawia słuszny interes strony lub interes społeczny.