Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 listopada 2015 r., sygn. I SAB/Gl 5/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak (spr.), Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Bożena Pindel, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 listopada 2015 r. sprawy ze skargi A S.A. w K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 1995 r. 1) zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. do wydania decyzji w terminie miesiąca od zwrotu akt; 2) stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz strony skarżącej kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem procesowym z dnia 28 lipca 2015 r. A S.A. z siedzibą w K. – dalej określana zamiennie "Spółka", "Kompania" lub "skarżąca" – działając przez pełnomocnika będącego radcą prawnym wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. – dalej określanego też "SKO" lub "Kolegium" – w załatwieniu sprawy dotyczącej odwołania Spółki z dnia 21 lutego 2005 r., w zakresie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 1995 r.

Uzasadniając skargę, pełnomocnik wskazał, że decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy M. odmówił zwrotu nadpłaconego przez B S.A. podatku od nieruchomości należnego za 1995 r., z uwagi na upływ terminu do zwrotu. Od zapadłego w pierwszej instancji rozstrzygnięcia A S.A. złożyła odwołanie z dnia 21 lutego 2005 r. nr [...] podnosząc, że pozostaje ono w sprzeczności z wiążącym w sprawie wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego — Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach z dnia 12 września 2003 r. sygn. akt I SA/Ka 1199/02. Wobec bezczynności organu odwoławczego w załatwieniu sprawy [...] S.A. skierowała następnie skargę na bezczynność z dnia [...] nr [...], wskutek której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 stycznia 2008 r. sygn. akt I SAB/Gl 3/07 zobowiązał organ podatkowy drugiej instancji do wydania decyzji w terminie miesiąca od zwrotu akt. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wydało decyzję z dnia [...] nr [...], którą uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia [...] nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Zapadłe rozstrzygnięcie na skutek kolejnej skargi z dnia 10 czerwca 2008 r. nr [...] zostało jednak uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Gl 692/08, który nie znalazł podstaw do wydania decyzji kasacyjnej. W opinii składu orzekającego Sądu w rozpatrywanej sprawie nie zaszły przesłanki do przekazania sprawy organowi pierwszej instancji celem ponownego rozpatrzenia. Natomiast wyjaśnienie okoliczności nasuwających zdaniem organu odwoławczego wątpliwości, mogło nastąpić w trybie uzupełniającego postępowania dowodowego. Zapadłe orzeczenie zaowocowało kolejną bezczynnością Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wobec czego A S.A. złożyła ponownie skargę na bezczynność z dnia [...] nr [...]. Mając też taki stan rzeczy na uwadze organ odwoławczy wydał kolejną decyzję z dnia [...] nr [...], którą uchylił zaskarżoną decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] nr [...] oraz odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 1994 r. W uzasadnieniu zapadłego rozstrzygnięcia podniosło tym razem, że A S.A. uchylała się od przedstawienia dowodów, które pozwoliłyby zweryfikować prawidłowość zadeklarowanego zobowiązania podatkowego. Tymczasem "bez ustalenia czy zadeklarowana wartość budowli, a więc podstawa opodatkowania jest zgodna z dokumentacją źródłową — ewidencją środków trwałych, (która powinna znajdować się u podatnika) nie jest możliwe ustalenie prawidłowości zadeklarowanej podstawy opodatkowania budowli, wyliczenie należnego podatku i stwierdzenie ewentualnej nadpłaty" (str. 6 decyzji). Na zapadłą decyzję A S.A. złożyła skargę z dnia 26 stycznia 2012 r. nr [...] podnosząc, że wbrew wywodom organu odwoławczego zawartym w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji nie uchylała się ona od przedstawienia materiałów niezbędnych dla załatwienia sprawy. Nie zmieniało to jednak okoliczności, że organ podatkowy drugiej instancji nie zabiegał o przedstawienie jakichkolwiek dokumentów, a tym samym bezzasadnym było czynienie zarzutu, że dokumenty takie nie zostały dostarczone. Stanowisko to następnie zostało podzielone przez Wojewódzki ki Sąd Administracyjny w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt I SA/Gl 322/12 ponownie uchylił zapadłą w sprawie decyzję.