Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 października 2015 r., sygn. II SA/Wa 1153/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński (sprawozdawca) Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska Sędzia WSA - Olga Żurawska - Matusiak Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2015 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...]marca 2015 r. nr [...] - oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] na podstawie art. 18 ust. 1, art. 18a ust. 1 i art. 35 ustawy o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz § 38 załącznika do uchwały nr 93/X/l 1 Rady Gminy Wiskitki z dnia 26 października 2011 r. w sprawie Statutu Sołectwa Oryszew - Osada (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2011 r. Nr 222, poz. 6769), po rozpatrzeniu protestów wyborczych dotyczących wyboru sołtysa oraz członków rady sołeckiej [...], w dniu [...] marca 2015 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie rozstrzygnięcia protestów wyborczych, dotyczących wyboru sołtysa i rady sołeckiej sołectwa [...] i unieważnienia wyboru sołtysa i rady sołeckiej, uznając protesty wyborcze dotyczące wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej [...] za bezzasadne.

Rada Gminy w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do powyższej uchwały, argumentowała, że osoby składające protesty wyborcze i przebywające w placówce prowadzonej przez Stowarzyszenie "[...]", prawidłowo nie zostały ujęte na liście osób uprawnionych do udziału w Zebraniu Wiejskim, którego celem było przeprowadzenie wyborów sołtysa i rady sołeckiej, gdyż osoby te nie przebywają w tym ośrodku z zamiarem stałego pobytu. Rada odwołała się w tym przedmiocie do zapisów § 9 ust. 1 i ust. 2, § 17 ust. statutu sołectwa [...] oraz do konstrukcji art. 25 Kc, definiującego pojęcie miejsca zamieszkania osoby fizycznej. Na tej podstawie Rada wywiodła, iż pobyt w placówce, którego celem są usługi geriatryczne i paliatywne, nie ma charakteru stałego i docelowego, jest to tylko czasowe skoncentrowanie czynności życiowych osób przebywających w takiej placówce.