Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 października 2015 r., sygn. II SA/Rz 482/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Krystyna Józefczyk Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2015 r. sprawy ze skargi Parafii p.w. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uwzględnienia skargi S. F. wniesionej w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg Parafii pw. [...] (dalej również: "Parafia") oraz Gminy [...] jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] (dalej: "SKO" lub "Kolegium") z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Zaskarżone rozstrzygnięcie wydano w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia [...] maja 2015 r. [...] Wójt Gminy [...] ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie parkingu dla samochodów osobowych na stanowiącej własność Parafii działce nr 6590/10 w W. Z akt sprawy wynika, że decyzja ta stała się ostateczna z dniem 4 czerwca 2014 r.

W dniu [...] lipca 2014 r. S. F. zwrócił się z wnioskiem do Kolegium o "unieważnienie" opisanej wyżej decyzji Wójta wskazując, że budowa parkingu nie stanowi realizacji inwestycji celu publicznego. Ponadto jako strona nie został powiadomiony o wszczęciu postępowania w sprawie oraz nie doręczono mu kwestionowanego rozstrzygnięcia, zaś sama realizacja planowanego parkingu pozbawi go dostępu do drogi publicznej.

Zawiadomieniem z dnia 19 września 2014 r. SKO powiadomiło strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta, a następnie decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...] odmówiło stwierdzenia jej nieważności. Zdaniem Kolegium w sprawie nie doszło do rażącego naruszenia prawa, co w myśl art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) - dalej: "K.p.a.", obligowałoby do wyeliminowania z obrotu prawnego kwestionowanego rozstrzygnięcia. Wniosek inwestora był bowiem kompletny, spełnione zostały wszystkie przesłanki zawarte w art. 54 pkt 1 - 3 ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.) - dalej: "u.p.z.p.", warunkujące wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, a wydanie rozstrzygnięcia poprzedziło postępowanie przeprowadzone zgodnie z obowiązującymi przepisami.