Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 października 2015 r., sygn. II SA/Rz 290/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa NSA Małgorzata Wolska Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2015 r. sprawy ze skargi N. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji uchyla zaskarżoną decyzję;

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...], uchylająca decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] i przekazująca mu do ponownego rozpatrzenia sprawę dot. ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.

W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że Wójt Gminy [...], działając na wniosek M. W. (ojca N. W. i D. W.), reprezentowanego przez adwokata, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tego organu z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] o przyznaniu D. W. (działającemu przez opiekuna prawnego N. W.), świadczenia z funduszu alimentacyjnego za okres od 1 grudnia 2012 r. do 30 września 2013 r., po 350 zł miesięcznie. Kolejno, decyzją z dnia [...] października 2014 r. Nr [...], działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 oraz art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: K.p.a.), w związku z art. 3, art. 9, art. 15 ust. 1 i 2 oraz art. 18 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 ze zm., dalej: ustawa), Wójt odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [...] grudnia 2012 r. (wydane w tym zakresie wcześniejsze decyzje tego organu z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] o odmowie uchylenia decyzji w spawie ustalenia prawa do świadczenia oraz z dnia [...] czerwca 2014 r. o umorzeniu wznowionego postępowania Nr [...], zostały uchylone decyzjami SKO, odpowiednio z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...] oraz z dnia [...] lipca 2014 r. Nr [...]). Wójt wyjaśnił, że M. W. nie został poinformowany o przyznaniu świadczeń z uwagi na pobyt za granicą i brak możliwości wskazania przez osobę uprawnioną jego miejsca zamieszkania. Jako przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania reprezentujący dłużnika pełnomocnik powołał niezawiniony przez stronę brak udziału w postępowaniu oraz pojawienie się nowych dowodów istniejących w chwili wydania decyzji, a nieznanych organowi, tj. dokumentów księgowych w języku angielskim o przekazywaniu wpłat na rzecz dzieci (art. 145 § 1 pkt 4 i 5 K.p.a.). Sam M. W. oświadczył ponadto, że nie posiadał informacji o zasądzonych alimentach, prowadzonej wobec niego egzekucji i zapadłym wyroku rozwodowym.