Wyrok WSA w Kielcach z dnia 15 października 2015 r., sygn. II SA/Ke 760/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [....] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję z dnia [...], wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie odmowy umorzenia należności alimentacyjnych.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 28 stycznia 2015r. M. C. skierował do Burmistrza Miasta wniosek o umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego (wraz z ustawowymi odsetkami) za okres od dnia 1 października 2012r. do dnia 30 września 2013r., określonych ostateczną decyzją tego organu z dnia 4 września 2014r. W uzasadnieniu wskazano na złą sytuację finansową oraz zdrowotną wnioskodawcy (lat 54), wskazując w tym zakresie, że:

- jest osobą bezrobotną - bez prawa do zasiłku, a ponadto nie przysługuje mu prawo do renty - z uwagi na brak wymaganych okresów składkowych, których nie mógł uzyskać będąc przewlekle chory na: niedokrwienie serca i nerek, toksyczne uszkodzenie wątroby, kardiomiopatię, nadciśnienie tętnicze, padaczkę, aktualnie strona jest po przebytym zawale mięśnia sercowego (odpowiednia dokumentacja w załączeniu),

- w dniu 2 kwietnia 2013r. lekarz orzecznik ZUS stwierdził, że M. C. jest całkowicie niezdolny do pracy do dnia 30 kwietnia 2015r.,

- nie posiada jakiegokolwiek majątku i zamieszkuje u rodziców.

Decyzją z dnia 27 marca 2015r. organ I instancji odmówił M. C. umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla osób uprawnionych za okres od 1 października 2012r. do 30 września 2013r. w łącznej kwocie 11.462,50 zł (wypłacone świadczenia z funduszu alimentacyjnego w kwocie 9.125,17 zł wraz z odsetkami ustawowymi na dzień wydania decyzji w kwocie 2.337,33 zł.). W podstawie prawnej powołano się na art. 2 pkt 10, art. 12 ust. 2, art. 27 ust. 1, art. 30 ust. 2, 3 w zw. z art. 28 ust. 1 pkt 1, 2, 4 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012r. poz. 1228 ze zm.), zwanej dalej ustawą, oraz zarządzenie nr 182/2008 Burmistrza Miasta z dnia 1 sierpnia 2008r. w sprawie upoważnienia do prowadzenia postępowań w sprawach uregulowanych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów i wydawania w tych sprawach decyzji. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ powołał się na zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, uznając że M. C. nie czynił wystarczających starań w celu poprawy sytuacji zdrowotnej, która pozwoliłaby mu podjąć zatrudnienie w celu finansowego odciążenia rodziców, jak również spłaty chociażby części zadłużenia. Ponadto, zdaniem organu, sytuacja zdrowotna strony w przypadku systematycznego leczenia rokowała znaczną poprawę. Natomiast konieczność ponoszenia wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, jak również brak zatrudnienia nie stanowią obiektywnych przesłanek do umorzenia zadłużenia. Zbyt pochopne umarzanie należności alimentacyjnych uniemożliwiałoby bowiem ich dochodzenie w sytuacji podjęcia zatrudnienia. Niezależnie od powyższego przyznano, że M. C. znajduje się obecnie w trudnej sytuacji - wobec czego zgodnie z art. 30 ust. 2 ustawy zastosowano już wobec niego dwie ulgi: umorzono ww. należności za okres od 1 października 2008r. do 30 listopada 2008r. w łącznej wysokości 1.918,31 zł (wraz z ustawowymi odsetkami) i odroczono termin uregulowania należności do zwrotu z tytułu wypłaconymi świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla osób uprawnionych w łącznej kwocie 40.237,62 zł za okres od 1 grudnia 2008r. do 30 września 2011r.