Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 października 2015 r., sygn. IV SA/Po 584/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Donata Starosta /spr./ WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr 74/2015 w przedmiocie przyjęcia statutu Związku Międzygminnego "Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi" stwierdza nieważność § 12 ust. 2 pkt 4 załącznika nr 1 uchwały nr 74/2015 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie przyjęcia statutu Związku Międzygminnego "Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi"

Uzasadnienie

Pismem z dnia 8 lipca 2015 r. Wojewoda Wielkopolski złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr 74/2015 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie przyjęcia statutu Związku Międzygminnego "Pilski Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi" (zwaną dalej jako "zaskarżona uchwała") wnosząc o stwierdzenie nieważności § 12 ust. 2 pkt 4 załącznika nr 1 ww. uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Wojewoda zarzucił zaskarżonej uchwale naruszenie art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1202 zwanej dalej jako "u.p.s.").

W uzasadnieniu Wojewoda wyjaśnił, że w kwestionowanym § 12 ust. 2 pkt 4 zaskarżonej uchwały Rada Miejska postanowiła, iż do wyłącznych kompetencji Zgromadzenia należy ustalanie wynagrodzenia członków Zarządu Związku, nie będących członkami Zgromadzenia.

Wojewoda wskazał również, że zgodnie art. 7 pkt 2 u.p.s., czynności w sprawach z zakresu prawa pracy za jednostki, o których mowa w art. 2, z zastrzeżeniem art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 ust. 2 i 3, wykonują: (...) przewodniczący zgromadzenia związku jednostek samorządu terytorialnego - wobec członków zarządu (w przypadku tych pracowników samorządowych jednostką "zatrudniającą" - zgodnie z art. 2 pkt 4 ww. ustawy - są biura (ich odpowiedniki) związków jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządowych zakładów budżetowych utworzonych przez te związki).