Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 października 2015 r., sygn. IV SA/Gl 820/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze stanowiska dyrektora poradni psychologiczno - pedagogicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] NR [...] stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] w sprawie zwolnienia B.P. ze stanowiska Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w B. (dalej: Uchwała) w całości, jako sprzecznej z art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym i z art. 38 w zw. z art. 38a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572, da;ej:u.s.o.) oraz art. 7 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu wskazano, iż przedmiotową Uchwałą Zarząd Powiatu [...] dokonał zwolnienia B.P. ze stanowiska Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w B. (dalej: Poradnia). Jako podstawę prawną Uchwały wskazano art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym.

W ocenie organu nadzoru, przedmiotowa uchwała w sposób istotny narusza przepisy prawa z następujących względów. Poradnie psychologiczno-pedagogiczne należą do placówek oświatowych stosownie do z art. 2 pkt 4 ustawy o systemie oświaty. B.P. została zatrudniona na stanowisku dyrektora Powiatowej Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w B. na podstawie uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] na czas określony od [...] do [...]. Przywołana wyżej Uchwała została podjęta w wyniku rozstrzygniętego konkursu na stanowisko dyrektora Poradni, przeprowadzonego zgodnie z art. 36a u.s.o. oraz podjętej w dniu [...] uchwały nr [...] Zarządu Powiatu [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Poradni. B.P. wygrała konkurs, przystępując do niego jako osoba niebędąca nauczycielem, co znajduje podstawę w art. 36 ust. 2 ww. ustawy, zgodnie z którym: "Szkołą lub placówką może również kierować osoba niebędąca nauczycielem powołana na stanowisko dyrektora przez organ prowadzący, po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny."