Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 września 2015 r., sygn. II SA/Op 282/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2015 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Dziecka na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Nysy z dnia 13 listopada 2014 r., nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Rzecznika Praw Dziecka, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 marca 2015 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Nysy z dnia 13 listopada 2014 r., nr [...], odmawiającą przyznania N. B. zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na F. P.

Zaskarżona decyzja wydana została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 7 listopada 2014 r. N. B. złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej w [...] wniosek o ustalenie na okres zasiłkowy 2014/2015 prawa do zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na F. P. Do wniosku dołączyła akt urodzenia dziecka oraz odpis ugody sądowej zawartej ze Z. P., w której zobowiązał się on do płacenia alimentów na syna w kwocie po 300 zł miesięcznie od września 2014 r.

Decyzją z dnia 13 listopada 2014 r., nr nr [...], Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, odmówił przyznania N. B. żądanych świadczeń. W uzasadnieniu decyzji organ odnotował, że N. B. złożyła ponadto wniosek z dnia 22 października 2014 r. o przyznanie świadczeń rodzinnych na swoje inne dzieci, tj. A. B., D. B., P. B. i M. B. Organ wskazał, że rodzina wnioskodawczyni składa się z sześciu osób i w jej skład - oprócz niej - wchodzi pięcioro ww. dzieci będących obywatelami polskimi, natomiast strona jest cudzoziemką - obywatelką [...], stąd w sprawie ma zastosowanie art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Stwierdził, że w przypadku wnioskodawczyni nie stosuje się przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, natomiast umowa między Rzeczpospolitą Polską a [...] z dnia 18 maja 2012 r. o zabezpieczeniu społecznym nie reguluje kwestii świadczeń rodzinnych. Strona legitymuje się decyzją Komendanta Placówki Granicznej w [...] z dnia 6 października 2014 r., z której wynika, że udzielono jej zgody na pobyt ze względów humanitarnych. Zatem, zdaniem organu, wnioskodawczyni nie przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie żadnego z zezwoleń wymienionych w art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. c ustawy, nie posiada statusu uchodźcy lub karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", więc brak jest podstaw do przyznania jej świadczeń rodzinnych w postaci zasiłku rodzinnego i dostatku do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2014/2015.