Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. II SA/Łd 24/15

Dnia 21 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2015 roku przy udziale --- sprawy ze skargi J. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu M. K., prowadzącemu Kancelarię Radcy Prawnego w Ł. przy al. [...] wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym z urzędu. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] znak: [...] ustalającą warunki zabudowy w części dotyczącej rodzaju inwestycji, pkt 1 dotyczącego rodzaju zabudowy oraz pkt 2.4. lit h) dotyczącego obsługi komunikacyjnej i w tym zakresie orzekło co do istoty sprawy. W pozostałym zakresie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] znak: [...]Prezydent Miasta R. ustalił na wniosek M. M. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na terenie działki o numerze ewidencyjnym 229/2, obręb [...]., położonej przy ul. A w R. Organ określił planowaną inwestycję jako zabudowę mieszkaniową i wskazał, że obiekty budowlane winny być użytkowane w sposób zgodny z przeznaczeniem. Następnie wskazał, że zagospodarowanie terenu nastąpi poprzez zabudowę, podejścia i podjazdy, porządkowanie terenu z nowymi nasadzeniami zieleni, wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej, miejsca na odpady oraz zjazdu na działkę. Organ ustalił nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 0,0m od granicy działki z pasem drogowym drogi gminnej (ul. A), zgodnie z załącznikiem graficznym Nr 1. Wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki organ ustalił od 0,57 do 0,75; udział powierzchni biologicznej czynnej minimum 10%; szerokość elewacji frontowej - dla budynku mieszkalnego równa szerokości działki tj. 11m; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej (mierzonej od średniego poziomu terenu przed głównym wejściem do budynku) - jej gzymsu, attyki, okapu dachu wyznaczono dla budynku mieszkalnego od 7m do 8m, zaś wysokość kalenicy od 12m do 13m. W zakresie geometrii dachu organ określił dach budynku mieszkalnego jako dwuspadowy o kalenicy głównej równoległej do frontu działki i kącie nachylenia połaci od 25° do 35°. Nadto organ dopuścił usytuowanie zabudowy frontowej o maksymalnej głębokości do 15m przy granicy z działkami nr ewid. 231 i 228/6 (obręb [...] R.), dla zabudowy oficynowej dopuścił lokalizację przy granicy z działkami nr ewid. 229/1 i 228/6 (obręb [...] R.). Poza tym Prezydent Miasta R. w wydanej decyzji określił warunki ochrony środowiska, zdrowia i życia ludzi, przyrody i krajobrazu, warunki i wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, obsługę w zakresie infrastruktury technicznej. W zakresie obsługi komunikacyjnej wskazał, że będzie się ona odbywać projektowanym zjazdem z drogi gminnej ul. A i w zagospodarowaniu terenu inwestycji należy przewidzieć m.in. dwa miejsca postojowe i/lub garażowe dla samochodów. W przypadku zmiany sposobu użytkowania z funkcji mieszkalnej na handlowo - usługowo - mieszkalną jednego z budynków mieszkalnych, usytuowanych na działkach sąsiednich, skomunikowanych z ul. A przez działkę nr ewid. 229/2 obręb [...], na wniosek zainteresowanego będzie wydana decyzja o zmianie funkcji zjazdu indywidualnego na publiczny, w której zostaną określone parametry techniczne zjazdu publicznego. W pkt 3 decyzji określone zostały wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich.