Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. III SA/Kr 141/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Janusz Bociąga Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Z. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku szkolnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia 19 grudnia 2014 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U.2013.267; dalej: k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku szkolnego.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następujących okolicznościach.

Pismem z dnia 5 września 2014 r. Z. Ś. (dalej: skarżący) wystąpił do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przyznanie zasiłku szkolnego swojej córce J. Ś. w związku ze zdarzeniem losowym z dnia 13 sierpnia 2014 r. Skarżący wyjaśnił, że zdarzenie to polegało na zalaniu mieszkania (znajdującego się na najwyższej kondygnacji budynku) w wyniku obfitych opadów atmosferycznych. Do wniosku skarżący dołączył dwie fotografie obrazujące efekty ww. zdarzenia oraz kopie decyzji wydanych w sprawach pomocy społecznej.

W toku postępowania Prezydent Miasta wezwał skarżącego o przedłożenie - pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania - "dokumentu potwierdzającego zaistniałą szkodę (tj. protokołu oględzin bądź zaświadczenia o zgłoszeniu szkody), gdyż same fotografie dołączone do wniosku nie stanowią wystarczającego dowodu w niniejszym postępowaniu potwierdzającego wystąpienie zdarzenia losowego." Skarżący ustosunkował się do tego wezwania w piśmie z dnia 22 września 2014 r., w którym stwierdził, że spełnił wszelkie kryteria przyznania oczekiwanego świadczenia. Z kolei w piśmie procesowym z dnia 15 października 2014 r. skarżący wyjaśnił, że swoim wnioskiem obejmuje żądanie przyznania "stypendium" dla trzech swoich córek.