Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 maja 2015 r., sygn. IV SA/Wr 803/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, , Protokolant st. sekretarz sądowy Dorota Hurman, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w S. na uchwałę Zgromadzenia Związku Gmin Karkonoskich Pałac Bukowiec z dnia 30 stycznia 2009 r. nr 48/XVII/09 w przedmiocie utworzenia Parku Kulturowego pod nazwą Park Kulturowy Kotliny Jeleniogórskiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 19 września 2014 r. [...] sp. z o.o. w S. wniosła skargę na uchwałę Związku Gmin Karkonoskich z dnia 30 stycznia 2009 r. nr 48/VII/09, o utworzeniu Parku Kulturowego Kotliny Jeleniogórskiej. W skardze zarzucono naruszenie:

I. art. 64 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, oraz art. 140 kc. w związku z wadliwym zastosowaniem art. 16 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,

II. art. 16 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 14 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, poprzez wadliwe zastosowanie i włączenie nieruchomości skarżącego do obszaru parku kulturowego, choć nie mogą one służyć ochronie krajobrazu kulturowego oraz zachowaniu wyróżniających się krajobrazowo terenów z zabytkami nieruchomymi charakterystycznymi dla miejscowej tradycji budowlanej i osadniczej, ponadto nie są także przestrzenią historycznie ukształtowaną w wyniku działalności człowieka, zawierającą wytwory cywilizacji oraz elementy przyrodnicze,

III. art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, poprzez nieokreślenie w uchwale sposobu ochrony parku kulturowego, a także zakazów i ograniczeń, o których mowa w art. 17 ust. 1,

IV. art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w zw. z art. 10 § 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 7 ust. 1 statutu Związku Gmin Karkonoskich, poprzez przekroczenie swoich kompetencji i podjęcie uchwały niezgodnie z zakresem zadań Związku Gmin Karkonoskich tj. w dziedzinie ochrony zabytków.