Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 maja 2015 r., sygn. II SA/Sz 736/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego A. W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy G. na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6, pkt 7, pkt 9, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, 4, art. 61 ust. 1, 4 i 5, art. 63 ust. 2, 4, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 ze zm. - dalej u.p.z.p.), po rozpatrzeniu wniosku A.W., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie żelbetowego zbiornika na gnojowicę o pojemności użytkowej do [...] m3 wraz z instalacjami zewnętrznymi, położonej na działkach nr [...] (drogi ogólnodostępne) w S.

W ustaleniach warunków organ określił funkcję działek nr [...] jako przemysłu hodowlanego - gospodarstwo rolne o profilu hodowli bydła mięsnego oraz określił inwestycję jako realizację okrągłego, żelbetowego zbiornika bezodpływowego

o pojemności użytkowej do [...] m3; budowę instalacji kanalizacyjnej odprowadzającej gnojowicę z budynku inwentarskiego do projektowanego zbiornika oraz instalacji kanalizacji ze zbiornika do odbioru gnojowicy przez beczkowozy; budowę pompowni z dachem płaskim; wykonanie poza licznikowej instalacji energetycznej 0,4 kV. Organ I instancji wskazał, że planowana inwestycja nie należy do przedsięwzięć, o których mowa w art. 59 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) i nie znajduje się w katalogu zawartym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz. 1397 ze zm.). Ponadto organ ustalił, że planowane przedsięwzięcie nie może spowodować zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleby, nie może być źródłem uciążliwych lub szkodliwych odpadów, w żaden inny znaczący sposób nie może pogarszać warunków użytkowania terenów sąsiadujących, w szczególności nie może powodować powstawania promieniowania niejonizującego, a także nie może powodować emisji substancji zanieczyszczających powietrze atmosferyczne lub emisji nieprzyjemnych zapachów w ilościach ponadnormatywnych. W zakresie infrastruktury technicznej organ ustalił, że komunikacja istnieje w ramach istniejącego wjazdu z drogi gminnej dz. nr [...], odprowadzenie ścieków technologicznych z budynku inwentarskiego poprzez zewnętrzny system kanalizacji do zbiornika na gnojowice oraz ze zbiornika do punktu odbioru beczkowozami i rozwożenie po terenach rolnych jako nawóz naturalny. Nadto, stosownie do art. 115 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013, poz. 1232), organ ustalił, że tereny inwestycji i sąsiednie należą do terenów przeznaczonych pod zagospodarowanie mieszkaniowe jednorodzinne, dla których dopuszczalny poziom hałasu nie może przekraczać wartości ustalonych dla tych terenów w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. Nr 120, poz. 826). Organ uznał, że planowana inwestycja nie wprowadza do powietrza, wody, gleby lub ziemi wibracji w rozumieniu przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska. Nadto nie jest źródłem sztucznych pól elektromagnetycznych. Nie wpływa też na jakość powietrza i pozwala na utrzymanie