Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 maja 2015 r., sygn. II SA/Rz 1535/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2015 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że nieruchomość stanowi mienie gromadzkie I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz skarżącej Gminy [...] kwotę 457 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] (SKO, Kolegium) uchyliło w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że nieruchomość stanowi mienie gromadzkie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, podając w podstawie prawnej art. 17 pkt 1, art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (DZ. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), zwanej następnie "K.p.a." oraz art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm), określanej dalej także jako "u.z.w.g."

Wymienioną decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. Starosta [...] działając na wniosek Wójta Gminy [...], stwierdził, że nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów jako działka nr ewid. 531/2 o pow. 0,5444 ha w O. gmina [...] stanowi mienie gromadzkie. Poprzednia jego decyzja z dnia [...] czerwca 2013 r. Nr [...] o uznaniu wymienionej nieruchomości za mienie gromadzkie (gminne) została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. Nr [...] z uwagi na naruszenie tak przepisów prawa materialnego, jak i postępowania. SKO nakazało w pierwszej kolejności ustalenie, czy grunt, którego dotyczy sprawa to wspólnota gruntowa czy mienie gromadzkie, prawidłowe ustalenia stron postępowania i umożliwienie im przed wydaniem decyzji wypowiedzenie się co do zebranych materiałów i dowodów oraz rozpoznanie złożonego przez jedną ze stron wniosku o zawieszenie postępowania.