Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 maja 2015 r., sygn. II SA/Łd 130/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Oporów z dnia 19 marca 2014r. nr XXXVI/156/2014 w przedmiocie "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Gminy Oporów w 2014 roku" 1. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Gminy Oporów na rzecz skarżącego Wojewody Łódzkiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Wojewoda [...] zaskarżył do sądu administracyjnego uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...], nr [...], w sprawie uchwalenia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy [...] w 2014r.", zarzucając zaskarżonej uchwale brak wypełnienia określonego w art. 11 ust. 1 i art. 11a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 856) - powoływanej dalej jako: "u.o.z." obowiązku ustawowego uchwalenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, poprzez niepełną realizację tego obowiązku tj. przyjęcia zaskarżoną uchwałą programu niezawierającego elementów wymienionych w art. 11a ust. 2 pkt 3, 7 i 8 wymienionej ustawy.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł, że zapewnienie opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gminy (art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt). Konkretyzacja tego zadania unormowana jest w art. 11a ust. 1 i ust. 2 u.o.z. w postaci obowiązku uchwalenia przez radę gminy programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt. Art. 11a ust. 2 u.o.z. zawiera szczegółowe wyliczenia zadań, które powinny być objęte programem, nie pozostawiając gminom swobody wyboru działań w danym zakresie i nakłada obowiązek uwzględnienia w Programie wszystkich określonych przez ustawodawcę elementów. Przyjęty zaskarżoną uchwałą Program nie zawiera elementów określonych w art. 11a ust. 2 pkt 3, 7 i 8 ustawy o ochronie zwierząt, tzn. nie unormowano kwestii odławiania bezdomnych zwierząt oraz nie wskazano adresu schroniska, do którego będą przekazywane bezdomne zwierzęta, adresu gospodarstwa rolnego zapewniającego miejsca dla zwierząt gospodarskich, a także nie wskazano konkretnego podmiotu zapewniającego całodobową opiekę weterynaryjną w przypadku zdarzeń losowych z udziałem zwierząt.