Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Rz 1500/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur-Selwa Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na akt nadzoru Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2014 r. nr [....] w przedmiocie odmowy uzgodnienia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego I. uchyla zaskarżony akt nadzoru; II. zasądza od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącej Gminy [...] kwotę 257 zł /słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. zarządza zwrot na rzecz Gminy [...] kwoty 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem nienależnie uiszczonego wpisu.

Uzasadnienie

W stanowisku z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska [...] (dalej także: RDOŚ), działając na wniosek Wójta Gminy [...], odmówił uzgodnienia projektu zmiany nr 2 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] (określanego następnie jako: Studium), działając na podstawie art. 23 ust. 5, art. 30 ust. 3 i art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 ze zm.) oraz art. 89 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.).

W uzasadnieniu organ wskazał, że zmiana Studium stanowi korektę i charakterystykę udokumentowanego złoża surowców mineralnych piaskowców cergowskich ze złoża "[...]". Jako kierunki zagospodarowania (rozdział XIV) wyznacza ono m. in. nowe przeznaczenie terenu złoża jako: "udokumentowane i zatwierdzone złoże surowców mineralnych" i piaskowców cergowskich oraz przeznaczenie uzupełniające jako "sieci i urządzenia oraz obiekty infrastruktury technicznej nadziemnej i podziemnej o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym". Zdaniem RDOŚ, sformułowanie zmian w studium pozwala na wniosek, że nowy kierunek zagospodarowania może prowadzić jedynie do wydobycia surowca, co wymaga przeprowadzenia szczegółowej oceny oddziaływania na chronione elementy środowiska przyrodniczego. Teren zmiany zlokalizowany jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Beskidu Niskiego funkcjonującego na mocy rozporządzenia Wojewody [...] Nr 56/05 z dnia 30 maja 2005 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Beskidu Niskiego (Dz. Urz. Woj. [...]. Nr 80, poz. 1357 ze zm.) oraz w granicach obszaru specjalnej ochrony ptaków Beskid Niski PLB180002.