Wyrok WSA w Krakowie z dnia 1 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Kr 189/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 15 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 17 lutego 2014 r. A. B., powołując się na art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. póz. 267 ze zm.) /dalej w skrócie K.p.a./ zwróciła się do Starosty [...] o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji z dnia 2 lipca 2007 r. (znak: [...]), zmienionej decyzją z dnia 18 lutego 2010 r. (ten sam znak), zezwalającej na wyłączenie z produkcji rolnej gruntów stanowiących część działki ewidencyjnej nr [...] i naliczającej z tego tytułu opłatę, jak również decyzji z dnia 5 czerwca 2009 r. (znak: [...]) zezwalającej na wyłączenie z produkcji rolnej gruntów stanowiących część działki ewidencyjnej nr [...] i [...] oraz naliczającej z tego tytułu opłatę. Wnioskodawczyni wskazywała, że decyzje te stały się bezprzedmiotowe wskutek zmiany stanu faktycznego, a stwierdzenie ich wygaśnięcia leży w interesie strony.

W uzasadnieniu strona wyjaśniała, że decyzją Starosty [...] z dnia 18 marca 2011 r. (znak: [...]) dokonana została zmiana konturu klasyfikacyjnego B i Rllla na ŁIV i Bi, a co za tym idzie zmiana użytku rolnego na działkach [...] i [...] odpowiednio na "grunty rolne zabudowane" B-ŁIV, "inne tereny zabudowane" Bi oraz "łąki trwałe" ŁIV. Z uzasadnienia ww. decyzji wynika, że po przeprowadzeniu postępowania uprawnieni klasyfikatorzy stwierdzili, że "stan ujawniony w operacie ewidencyjnym nie odpowiada stanowi faktycznemu na gruncie" i określili rzeczywistą klasyfikację użytków rolnych. Stan na gruncie nie uległ zmianie po wydaniu przedmiotowych decyzji, wskutek działalności prowadzonej na tym terenie przez stronę, ale stan określony w decyzji organu zmieniającej klasyfikacje gruntów, istniał w momencie ich wydawania, a jedynie został stwierdzony w tej decyzji. W ocenie wnioskodawczyni oznacza to, że zmienił się stan faktyczny, co spowodowało, że przestały istnieć podstawy do uiszczania ustalonej decyzjami opłaty, skoro po przeprowadzeniu stosownego postępowania gruntom objętym przedmiotowymi decyzjami przyznano inną klasyfikację, zgodnie z którą tereny te nie podlegają wyłączeniu z produkcji rolnej, a co za tym idzie nie nalicza się z tego tytułu opłat.