Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Kr 277/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi A. Spółki z o.o. w W. na decyzję Wojewody z dnia 21 marca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta N. decyzją z dnia 7 sierpnia 2013 r. nr [...] działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 82 ust. 1 i ust. 2 Prawa budowlanego odmówił uchylenia decyzji Starosty N. z dnia 12 marca 2013 r. nr [...] dotyczącej pozwolenia dla A. Sp.z.o.o. w W. na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] składającej się z dwóch anten radioliniowych, dwóch anten sektorowych zainstalowanych na indywidualnym maszcie, urządzeń sterujących i zasilających na działce nr [...] oraz kablowej linii zasilającej na działce nr [...] i [...] w miejscowości J. , gm. Ł. W uzasadnieniu organ wskazał, że W.B. , K.S. i W.B. domagali się wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty N. z dnia 12 marca 2013 r. W pismach jako podstawę wskazano art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. Z uwagi na fakt, że termin na wniesienie podania określony w art. 148 § 1 K.p.a. został zachowany organ postanowieniem z dnia 12 lipca 2013 r. wznowił postępowanie zgodnie z wnioskami. Organ podjął czynności mające na celu ustalić czy W.B , K.S. oraz W.B. powinni być stronami we wskazanym postępowaniu. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści, zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania został zdefiniowany w art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, który stanowi, że za obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. Analizując dokumenty będące podstawą wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, a w szczególności projekt budowlany wraz z zawartym w nim projektem zagospodarowania terenu ustalono, że obszar oddziaływania projektowanej inwestycji obejmuje wyłącznie działki nr [...] ,[...] ,[...] ,[...] , a żaden z wnioskodawców nie jest właścicielem, użytkownikiem wieczystym lub zarządcą wymienionych działek. Obszar oddziaływania został ustalony na podstawie informacji zawartych w projekcie dotyczących przewidywanych rozkładów pól elektromagnetycznych dla anten sektorowych o wartościach ponadnormatywnych czyli większych od 0,1 W/m2. Dodatkowo przedmiotowa inwestycja nie jest przedsięwzięciem mogącym oddziaływać na środowisko wymienionym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Tym samym w ocenie organu działki nr [...] (własność W.B. ), nr [...] (własność K.S. ) i nr [...] (własność W.B. ) nie znajdują się w obszarze oddziaływania przedmiotowej inwestycji, a jej właściciele nie są stronami postępowania. Biorąc pod uwagę powyższe organ stwierdził, że nie zachodzą przesłanki do wznowienia postępowania określone w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.