Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Ke 233/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi E. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 grudnia 2014r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz E. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 31.12.2014r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia 25.09.2014r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnym:

Wnioskiem z dnia 14.07.2014r. E. P. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy w K. z dnia 5.11.2012r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej. W uzasadnieniu wskazano, że organ I instancji błędnie ustalił obszar oddziaływania ww. inwestycji oraz krąg stron postępowania, a ponadto inwestycja jest realizowana na gruntach kategorii III.

Postanowieniem z dnia 25.09.2014r. Burmistrz Miasta i Gminy K., działając na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 150 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., odmówił wznowienia postępowania z wniosku E. P. w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy w K. z dnia 5.11.2012r. znak: [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy do 660 kW z kontenerową stacją transformatorową na działkach nr ewid. 81, 82 wraz z liniami kablowymi na działkach nr ewid. 81, 82, 60, 59, 61 w miejscowości Z., gmina K. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie wskazano, że E. P. nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu zakończonym wydaniem ww. decyzji ostatecznej, jako że osoba ta nie posiada gruntów położonych w zasięgu oddziaływania przedmiotowej inwestycji na środowisko. W tym zakresie wskazano, że w opisanym powyżej postępowaniu za strony przyjęto właścicieli i użytkowników działek sąsiednich oraz właścicieli działek pozostającym w zasięgu oddziaływania inwestycji, wynikającym z ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy w K. z dnia 3.04.2012r. w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację ww. przedsięwzięcia. Zasięg tego obszaru przyjęto na podstawie raportu oddziaływania na środowisko, przy czym graniczną wielkość określa uciążliwość akustyczna wynosząca 40 dB, zaznaczona na mapie stanowiącej załącznik graficzny do decyzji o warunkach zabudowy. Jakkolwiek z raportu oddziaływania na środowisko wynika, że inwestycja może powodować hałas, to największy będzie on w miejscu działania wiatraka tj. na działkach nr 81 i 82, podczas gdy dopuszczalny poziom hałasu dla terenów zabudowy zagrodowej wynosi 55 dB dniem oraz 45 dB nocą, a dla zabudowy jednorodzinnej mieszkaniowej odpowiednio 55 dB - 40 dB. Podkreślono przy tym, że inwestycja została zlokalizowana na terenach rolniczych, niezabudowanych, w odległości ok. 400 m od najbliższego budynku mieszkalnego. W konsekwencji, wobec braku narażenia nieruchomości wnioskodawczyni na hałas, nie został naruszony jej interes - co przesądzało o odmowie wznowienia postępowania.