Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 marca 2015 r., sygn. II SA/Wr 72/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 marca 2015r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na postanowienie Wojewody D. z dnia 23 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania decyzji pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta Ś. (dalej również jako Starosta lub organ I instancji) postanowieniem z dnia 13 lutego 2011 r. nr [...], powołując w podstawie prawnej przepis art. 61 a § 1 i § 2 k.p.a. i art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., dalej powoływanej jako Prawo budowlane lub w skrócie u.p.b.), odmówił organizacji ekologicznej pod nazwą Stowarzyszenie A. w U. (dalej jako Stowarzyszenie lub strona skarżąca) dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym mającym na celu wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę dla elektrowni wiatrowych na terenie gminy U..

W uzasadnieniu podjętego postanowienia organ administracji architektoniczno-budowlanej wskazał, że zgodnie z art. 28 ust. 2 u.p.b. stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu, zaś na mocy art. 28 ust. 3 Prawa budowlanego, przepisu art. 31 k.p.a. nie stosuje się w postępowaniu w sprawie wydawania pozwolenia na budowę. Powołując się na brzmienie przytoczonych przepisów, organ administracji przyjął, że regulacja ta ma charakter lex specialis w stosunku do przepisów ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego, dlatego brak jest podstaw do przyznania Stowarzyszeniu statusu strony w niniejszym postępowaniu.