Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 marca 2015 r., sygn. IV SA/Wr 702/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Kuliś, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie przyznania zasiłku okresowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...], po rozpatrzeniu odwołania J. Z. od decyzji nr [...] z dnia 27 czerwca 2014 r. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Kierownika Działu Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w przedmiocie zmiany decyzji nr [...] z dnia [...] z powodu zmiany dochodów, w ten sposób, że zasiłek okresowy z powodu bezrobocia od 1 czerwca 2014 r. do 30 czerwca 2014 r. przysługuje w wysokości 73,56 zł - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), orzeczono o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.

W motywach uzasadnienia tego orzeczenia podano, że decyzją nr [...]z dnia [...]działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Kierownik Działu Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. orzekł o zmianie decyzji nr [...]z dnia [...] przyznającej J. Z. zasiłek okresowy w miesiącach maju i czerwcu 2014 r. w wysokości 173,56 zł miesięcznie, z powodu zmiany dochodów, w ten sposób, że zasiłek okresowy z powodu bezrobocia od 1 czerwca 2014 r. do 30 czerwca 2014 r. przyznał w wysokości 73,56 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że sytuacja finansowa strony uległa zmianie w porównaniu do okresu, w którym przeprowadzono wywiad środowiskowy poprzedzający decyzję w sprawie przyznania zasiłku okresowego. Zasiłek okresowy przysługuje nadal, ale w innej wysokości. Wymieniona okoliczność stanowi podstawę przeliczenia - zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej - przyznanego świadczenia i ustalenia wysokości zasiłku okresowego przy uwzględnieniu zmiany sytuacji dochodowej strony. Stosownie do art. 38 ustawy o pomocy społecznej wysokość zasiłku okresowego ustala się do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a jej dochodem. Minimalna kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym, a dochodem. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł. Wysokość zasiłku ustalono w wysokości 50% różnicy między kryterium dochodowym tj. 542 zł, a dochodem wnioskodawcy tj. 394,89 zł. Realizacja pomocy w formie zasiłku okresowego należy do zadań obowiązkowych gminy. Na realizację tej formy pomocy gmina - zgodnie z art. 147 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej, otrzymuje dotację celową, ale jedynie na pokrycie minimalnej wysokości zasiłku. Posiadane ograniczone środki finansowe gminy, przy stale rosnących potrzebach osób korzystających z pomocy, nie dają możliwości przyznania zasiłku okresowego w wyższej wysokości niż minimalna.