Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 marca 2015 r., sygn. VI SA/Wa 2581/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi L. B. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nadania uprawnień budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Kwalifikacyjna (w skrócie: Komisja Kwalifikacyjna) decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), dalej: k.p.a. oraz w związku z art. 36 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2013 r., poz. 932 z późn. zm.), dalej: ustawa o samorządach zawodowych, po rozpatrzeniu odwołania L.B. (dalej: wnioskodawca, skarżący) od decyzji Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa (w skrócie: Okręgowa Komisja) z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w sprawie odmowy nadania uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności drogowej bez przeprowadzania egzaminu, utrzymała w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.

Do wydania powyższych decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:

Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. wnioskodawca wystąpił o nadanie uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności drogowej. Załączył do wniosku odpis dyplomu ukończenia wyższych studiów magisterskich na kierunku budownictwo na Politechnice [...] i uzyskania w dniu [...] października 2012 r. tytułu zawodowego magistra inżyniera oraz książkę praktyk zawodowych.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. Okręgowa Komisja odmówiła nadania skarżącemu uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności drogowej bez przeprowadzania egzaminu. W uzasadnieniu, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, organ wskazał, że praktyki projektowe wnioskodawcy nadzorowane przez mgr inż. D. S., która pełniła przy pracach projektowych wskazanych w książce praktyk funkcję sprawdzającego, nie mogą zostać zaliczone, gdyż nie spełniają wymogów, o których mowa w art. 14 ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm.), w skrócie: p.bud. Powoduje to, że praktyka zawodowa osoby ubiegającej się o uprawnienia budowlane nie odpowiada wymogom z § 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 83, poz. 578 z późn. zm.), dalej: rozporządzenie z 28 kwietnia 2006 r.