Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 marca 2015 r., sygn. II SA/Rz 1479/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dla opiekuna I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...]; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz adwokata G. K. wynagrodzenie w kwocie 295 zł 20/100 /słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy/ tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym: tytułem wynagrodzenia kwotę 240 zł / słownie : dwieście czterdzieści złotych/ i tytułem 23 % podatku VAT kwotę 55 zł 20/100 / słownie: pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy/.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. B. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO lub Kolegium) z [...] września 2014 r. nr [...], o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Organy obu instancji kierowały się następującymi okolicznościami prawnymi i faktycznymi: w dniu 6 czerwca 2014 r. M. B. złożył w Miejsko-Gminnym Ośrodka Pomocy Społecznej w [....] wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna z tytułu opieki nad matką. Po rozpatrzeniu tego wniosku Burmistrz decyzją z [...] lipca 2014 r. nr [...], odmówił M. B. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką M. B. na okres od 1 lipca 2013 r. do 29 lutego 2016 r. W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że decyzją z [...] stycznia 2013 r. nr [...], przyznano M. B. świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad matką na okres od 17 grudnia 2012 r. do 30 czerwca 2013 r. Burmistrz wyjaśnił, że ww. decyzja została wydana w okresie, w którym zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 1548, zwanej dalej u.z.u.), osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują prawo do tego świadczenia w dotychczasowej wysokości do dnia 30 czerwca 2013 r., jeżeli spełniają warunki określone w przepisach dotychczasowych. M. B. złożył w dniu 20 grudnia 2012 r. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, dlatego organ nie mógł wydać decyzji przyznającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego innej niż na okres od 17 grudnia 2012 r. do 30 czerwca 2013 r., gdyż zgodnie z art. 11 ust. 2 u.z.u. osoby takie jak ww. zachowały prawo do świadczenia w dotychczasowej wysokości do dnia 30 czerwca 2013 r. Tym samym decyzja z [...] stycznia 2013 r. nie wygasła z mocy prawa, lecz z upływem okresu na jaki została wydana.