Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 marca 2015 r., sygn. I SA/Gl 950/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Wojciech Organiściak (spr.), Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. (dalej SKO lub Kolegium) działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) w związku z art. 2 ust. 3, art. 6m i art. 6o przy zastosowaniu art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) utrzymało w mocy decyzję Zarządu A Sp. z o.o. (dalej jako organ I instancji lub Zarząd A) z dnia [...] r. (Nr [...]) w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla Wspólnoty Mieszkaniowej B w C. (dalej jako strona lub Wspólnota Mieszkaniowa) za każdy miesiąc począwszy od miesiąca lipca 2013 r. do końca lutego 2014 r., oraz wskazaniem terminu płatności powyższej opłaty.

Prezentując stan faktyczny sprawy Kolegium wskazało, że w dniu [...] r. Zarząd A wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. dla Wspólnoty Mieszkaniowej. Jako podstawę do wszczęcia postępowania wskazano brak złożenia w przypisanym terminie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną.

W dniu [...] r. Zarząd A wydał ww. decyzję, w której określił wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wobec Wspólnoty Mieszkaniowej oraz wskazał terminy płatności ww. opłaty. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że obowiązek składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ciąży na właścicielu nieruchomości przy czym pojęcie "właściciela" traktowane jest szeroko w oparciu o przepis art. 2 ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm., dalej jako Ustawa lub u.c.p.g.). Ponadto wskazano, że w sytuacji gdy nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi, na których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu przepisów ustawy o własności lokali, lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd taki nie został wybrany. Podkreślono, że z uwagi na to, iż w niniejszej sprawie taka deklaracja nie została złożona przez osoby sprawujące zarząd Wspólnotą Mieszkaniową, koniecznym było wszczęcie postępowania i wydanie decyzji określającej. Dla określenia kwoty opłaty przyjęto, wobec braku innej informacji, deklaracje złożone przez właścicieli lokali oraz wykaz osób zameldowanych i zastosowano stawkę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w sposób selektywny.