Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. III SA/Wa 3236/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Lemiesz, sędzia WSA Beata Sobocha, sędzia WSA Anna Wesołowska (sprawozdawca), Protokolant specjalista Ewa Rutkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowo Lokatorsko - Własnościowej "M. " z siedzibą w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z [...] sierpnia 2013 r. Wójt Gminy M. określił Skarżącej, Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej [...] z siedzibą w M., wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 4.344 zł za każdy miesiąc, począwszy od miesiąca lipca 2013 r. Wskazał terminy płatności: za I kwartał do 15 marca danego roku, za II kwartał do 15 maja danego roku, za III kwartał do 15 września danego roku, za IV kwartał do 15 listopada danego roku.

W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z uchwałą Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właściciel nieruchomości jest zobowiązany do złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W przypadku niezłożenia deklaracji w przypisanym terminie, tj. 28 lutego 2013 r., działając na podstawie art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) - dalej: "u.c.p.g.", Wójt Gminy w postępowaniu wszczętym z urzędu ma obowiązek określić w drodze decyzji wysokość zobowiązania. Skarżąca kwestionuje swój obowiązek złożenia deklaracji za mieszkańców lokali zarządzanych przez spółdzielnie, wskazując że ustawa nie nakłada takiego obowiązku na spółdzielnie mieszkaniowe. Organ z treści przepisów art. 2 ust. 1 pkt 4 i ust. 3 u.c.p.g., w powiązaniu z przepisem art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116) wywiódł natomiast, że to na zarządzie spółdzielni mieszkaniowej ciąży obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W odniesieniu do nieruchomości pozostających w spółdzielniach mieszkaniowych również obowiązki z zakresu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (deklaracja, status strony, zobowiązany) spoczywają na spółdzielni mieszkaniowej, która jest traktowana jako podmiot, któremu zarząd nieruchomością (przestrzenią publiczną) został powierzony. Jest tak zarówno w przypadku spółdzielni mieszkaniowej, w której budynkach nie ustanowiono odrębnej własności lokali, jak i wówczas gdy odrębną własność lokali już ustanowiono.