Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 lutego 2015 r., sygn. IV SA/Wa 2184/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Paweł Groński, sędzia WSA Piotr Korzeniowski, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz Wójta Gminy K. kwotę 660 (sześćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r., na podstawie art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej K.p.a.) w zw. z art. 51 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej upzp) oraz art. 123 K.p.a., wymierzył Wójtowi Gminy K. karę w wysokości 13.000 zł za 26 dni zwłoki w postępowaniu dotyczącym ustalenia (na wniosek P.) lokalizacji inwestycji celu publicznego, zakończonym decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji dla inwestycji polegającej na budowie linii kablowej nN 0,4 kV na terenie działek oznaczonych numerami geodezyjnymi [...], [...], [...] położonych we wsi [...], gm. K.

Minister Infrastruktury i Rozwoju, po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez Wójta Gminy K., postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 K.p.a.: 1) uchylił zaskarżone postanowienie w zakresie rozstrzygnięcia o wymierzeniu Wójtowi kary w wysokości 13.000 zł za 26 dni zwłoki i orzekł w tym zakresie o wymierzeniu kary w wysokości 14.000 zł za 28 dni zwłoki; 2) w pozostałej części utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.

Wójt Gminy K. w piśmie z dnia 26 września 2014 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Ministra z dnia [...] sierpnia 2014 r., zarzucając: