Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Po 722/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A i B na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta C z dnia [...] września 2013 r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2013 r., Nr [...], Burmistrz Miasta X, działając na podstawie art. 59 ust. 1, w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 2 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej w skrócie: "u.p.z.p.") zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej w skrócie: "rozporządzenie z dnia 26 sierpnia 2003 r.") oraz zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy w trybie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej w skrócie: "K.p.a.") - ustalił na rzecz Y warunki zabudowy działki oznaczonej nr ewid. [...], położonej w X, przy ul [...] dla inwestycji obejmującej rozbudowę budynku mieszkalnego o gabinet kosmetyczny.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ pierwszej instancji podniósł, że w dniu [...] lipca 2013 r. wpłynął do Urzędu Miejskiego w X wniosek w przedmiotowej sprawie. Wnioskowany teren nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wobec powyższego, postępowanie o wydanie niniejszej decyzji było prowadzone zgodnie z wymogami u.p.z.p., jak dla terenu, dla którego brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i dla inwestycji, dla której nie ma obowiązku sporządzania takiego planu. Na podstawie rozporządzenia z dnia 26 sierpnia 2003 r., uprawniony urbanista przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Zgodnie z art. 52 ust. 2 pkt 1, w zw. z art. 64 ust. 1 u.p.z.p. oraz rozporządzenia z dnia 26 sierpnia 2003 r., uprawniony urbanista przeprowadził przedmiotową analizę na aktualnych kopiach map zasadniczych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, a wydanych przez Wydział Geodezji i Kartografii Starostwa Powiatowego w X, obejmującej teren objęty wnioskiem oraz obszar, na który ta inwestycja będzie oddziaływać, w skali 1:1000. W celu przeprowadzenia ww. analizy, sporządzono opisaną dokumentację fotograficzną zabudowy znajdującej się na obszarze analizowanym, którą dołączono do akt sprawy.