Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Ol 1251/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi G. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy - stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją dnia 24 lipca 2013 r., Wójt Gminy D. umorzył postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy w związku z budową budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem w bryle budynku wraz z infrastruktura techniczną, na działce nr "[...]" . W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że z uwagi na fakt uchwalenia uchwałą Rady Gminy D. z dnia 18 września 2012 r. Nr XXI/135/12, miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej, usługowej i infrastruktury technicznej w obrębach geodezyjnych "[...]", stosownie do art. 59 ust. 1ustawy z dnia 27 marca 2013 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.), nie można było wydać decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, o które wnosił G.R. wnioskiem z dnia 21 sierpnia 2012 r.

Wnioskiem z dnia 18 marca 2014 r., G.R. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, podnosząc, że wydano ją z naruszeniem art. 8 i art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), dalej powoływanej jako K.p.a., poprzez brak wyważenia interesu społecznego oraz obywatela oraz brak należytej i wyczerpującej informacji dotyczących okoliczności faktycznych i prawnych, związanych ze skutkami uchwalenia planu oraz uprawnień organu do zawieszenia postępowania. Wnioskodawca zarzucił także naruszenie art. 60 ust. 1a w zw. z art. 53 ust. 5c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z niewydaniem decyzji po upływie terminu wyrażenia stanowiska przez Regionalnego Dyrektora ochrony Środowiska oraz art. 59 w zw. z art.62 tej ustawy, w związku z brakiem zawieszenia przez Wójta postępowania o uzgodnienie warunków zabudowy w związku z podjętymi pracami planistycznymi, mimo zaistnienia uzasadnionych przesłanek. Wnioskodawca zarzucił, że Wójt Gminy D. spowodował niekorzystne dla niego zmiany w przeznaczeniu przedmiotowego terenu bez merytorycznego uzasadnienia i z naruszeniem jego prawa własności. Wskazał ponadto na konieczność oceny przewlekłości postępowania organu pierwszej instancji w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zarzucił, że skoro organ pierwszej instancji ustalił warunki zabudowy dla działki położonej 15 m od tego samego zbiornika wodnego, niedaleko którego położona jest również jego nieruchomość, to odmawiając ustalenia tych warunków dla jego działki organ ten działał na jego niekorzyść.