Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Gd 648/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. C. i A. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia 7 marca 2014 r., nr [...].

Uzasadnienie

M. C. i A. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 marca 2014 r., orzekającą o braku podstaw do nałożenia na Spółkę A dodatkowych obowiązków na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy Prawo budowlane pomimo realizacji w 12013 r., bez wymaganego zgłoszenia, robót budowlanych obejmujących wykopanie metalowego ogrodzenia o wysokości mniejszej niż 2,20 m, zlokalizowanego od strony miejsc publicznych na zabudowanej i częściowo ogrodzonej działce nr [...] położonej przy skrzyżowaniu ulicy A. i M. w M..

Zaskarżoną decyzję podjęto w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Organ nadzoru budowlanego w 2013 roku wszczął postępowanie w sprawie budowy ogrodzenia. W oparciu o przeprowadzone czynności organ ustalił, że właścicielami działki nr [...], położonej przy skrzyżowaniu ulic A. i M. w M. są osoby fizyczne. Na działce [...] usytuowany jest od strony ulicy M. nr [...] budynek handlowo - usługowy "C. R.", który od strony zaplecza był od lat 70-tych poprzedniego stulecia ogrodzony ogrodzeniem pełnym - kamiennym; za w/w ogrodzeniem, w kierunku wschodnim, znaczna część tej działki - do 2013r., nie była ogrodzona; wybudowane w 2013 r. ogrodzenie panelowe, będące przedmiotem niniejszego postępowania, stanowi uzupełnienie wcześniej wybudowanego ogrodzenia. Działka nr [...] przylega od strony wschodniej do działki [...], na której zlokalizowana jest stacja paliw " L.", od strony południowej do działki nr [...], na której zlokalizowana jest droga krajowa A. w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i Autostrad, (właścicielem jest Skarb Państwa), od strony północnej do działek nr [...] i nr [...], których właścicielami są wnioskodawcy tj. Państwo M. i A. C. (działki zabudowane obiektem usługowo-handlowym 5h , skrajnym w zabudowie zwartej) oraz do działki nr [...] należącej do miasta M., która w rejonie rozpatrywanego ogrodzenia posiada nawierzchnię utwardzoną z kostki "polbruk", natomiast od strony zachodniej do ulicy M.. Rejon zawarty pomiędzy ulicami M. A., K., położony jest w centrum miasta M., a budynki usytuowane na działkach nr [...] i od nr [...] do nr [...], to budynki usługowo-handlowe przy ul. K. nr 5a-h; w pobliżu funkcjonują także centra handlowe ("J. ", "J." oraz "G. M." ); wzdłuż budynków przy ul. K. nr 5a-5h wykonany jest chodnik umożliwiający klientom dostęp do poszczególnych sklepów oraz pomieszczeń usługowych , a na jego przedłużeniu, na działce nr [...], wykonany jest chodnik, łączący A. z chodnikiem przy budynkach 5a-5h.