Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 711/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel, Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi K. na uchwałę Rady Gminy w M. z dnia ... w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków I. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy M. na rzecz K.kwotę 557 zł (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 4 października 2013 r. wpłynął do wójta gminy M. wniosek skarżącego K. o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zapatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy M. na okres od dnia 15 grudnia 2013 r. do dnia 14 grudnia 2014 r. Wniosek zawierał pisemne uzasadnienie oraz załączniki w postaci sprawozdania finansowego, wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych, informacji o ilości i cenie zakupu wody oraz odprowadzania ścieków, a w końcu informacji ekonomiczno- finansowej (tabele A-H). Podany okres obowiązywania taryfy został określony w wyniku autopoprawki do wniosku.

W dniu 12 października 2013 r. wpłynęło do Rady Gminy M. pismo Wójta opiniujące wniosek negatywnie. Stanowisko to zostało uzasadnione tym, że sposób liczenia amortyzacji do taryf jest taki sam jak w poprzednim wniosku, który uchwałą Rady nr...r. został odrzucony, zaś organ nadzoru nie zakwestionował tej uchwały.

W dniu 15 listopada 2013 r. odbyła się sesja Rady, na której Wójt i prezes Spółki przedstawili swoje stanowiska. Prezes poinformował o złożeniu skargi do sądu administracyjnego na poprzednią uchwałę.

Zaskarżoną uchwałą Rada na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. (Dz. U. z 2013 r., poz. 594) oraz art. 24 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858) w związku z art. 23, art. 25 i art. 27 tej ustawy w związku z § 6, 7 i 19 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. (Dz. U. Nr 127, poz. 886) odmówiła zatwierdzenia taryf.