Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 655/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant Elżbieta Ptak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 7 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnie wybudowanego budynku mieszkalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia 7 lipca 2014 r. D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. (dalej jako organ odwoławczy, organ II instancji lub w skrócie DWINB), na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej jako k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania B. M. (dalej jako inwestor), uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie w. (dalej jako organ I instancji, organ stopnia powiatowego lub w skrócie PINB) nr [...] z dnia 28 marca 2014 r. nakazującą inwestorowi rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku mieszkalnego, na działce nr [...] w miejscowości B., Gmina K., i umorzył postępowanie organu stopnia powiatowego.

Jak wynika z akt sprawy administracyjnej M. D. (zwana dalej stroną lub skarżącą) pismem z dnia 16 maja 2011 r. zwróciła się do PINB o przeprowadzenie postępowania w związku z wykonaną samowolą na granicy działki [...], przy ul. A. [...] w B.. Analogiczne pismo wystosował A. S. (dalej jako uczestnik) w dniu 15 lutego 2012 r.

Organ I instancji zawiadomieniem z dnia 12 września 2012 r. poinformował o wszczęciu postępowania w sprawie samowolnej budowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w B..

W dniu 27 września 2012 r. do PINB zgłosił się inwestor przedmiotowych robót, przedkładając:

1. decyzję PINB nr [...] z dnia 9 czerwca 2008 r., stwierdzającą na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej jako u.p.b.) wykonanie obowiązku nałożonego decyzją nr [...], a tym samym kończącą postępowanie administracyjne w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczy na budynek mieszkalny,