Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2014 r., sygn. IV SA/Wa 1242/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Sobocha, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Przesław, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /k.p.a/ (Dz. U. z 2012 r. poz. 267), po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w W. i Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w W., uchyliło w całości decyzję Zarządu [...] W. z dnia [...].02.2014 r. nr [...] o warunkach zabudowy, ustalającą na wniosek p. A. B. warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym oraz infrastrukturą techniczną, wjazdem/wyjazdem, układem komunikacyjnym i elementami zagospodarowania terenu na dz. ew. nr nr [...] w obrębie [...], przy ul. [...] w W. [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że w/w decyzją z dnia [...].02.2014 r. organ I instancji ustalił na wniosek p. A. B. warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym oraz infrastrukturą techniczną, wjazdem/wyjazdem, układem komunikacyjnym i elementami zagospodarowania terenu na dz. ew. nr [...] w obrębie [...], przy ul. [...] w W. [...].

Od ww. decyzji odwołanie w terminie wniosły Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. [...] w W. i Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. [...] w W., strony w przedmiotowej sprawie. Zarzucono naruszenie art. 61 ust. l ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późno zm.) - poprzez wadliwe określenie istotnych parametrów planowanej inwestycji i ustalenie wyłącznie ich wartości maksymalnych albo wyłącznie minimalnych, naruszenie § 3 ust. l i 2 rozporządzenia wykonawczego do ww. ustawy - poprzez wadliwe określenie obszaru objętego analizą, naruszenie art. 59 ust 1 oraz art. 61 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy - poprzez nieprawidłowe określenie terenu inwestycji i wyłączenie z jej zakresu dz. ew. nr [...] z obrębu [...], naruszenie § 4 rozporządzenia - poprzez brak ustalenia obowiązującej linii zabudowy, naruszenie § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia - poprzez wadliwe określenie wskaźnika wielkości zabudowy w stosunku do powierzchni terenu i brak prawidłowego ustalenia tego parametru w odniesieniu do zabudowy istniejącej na terenie analizowanym, naruszenie art. 7 i art. 77 k.p.a. - poprzez niewyjaśnienie okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności przeznaczenia terenu inwestycji według przepisów Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy oraz poprzez brak przedstawienia w zaskarżonej decyzji wszystkich danych i informacji niezbędnych dla przeprowadzenia późniejszej oceny prawidłowości analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, co doprowadziło w konsekwencji do naruszenia art. 107 § 3 k.p.a. w związku z wadliwością uzasadnienia decyzji. Wniesiono o wydanie decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy, bądź wydanie decyzji uchylającej w całości zaskarżoną decyzję i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji