Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Ol 825/14

Dnia 19 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. L. kwotę 500 złotych (słownie: pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z przekazanych akt sprawy wynika, że M.L. wystąpiła w dniu 14 grudnia 2012 r. do Burmistrza Miasta i Gminy z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku małej wypożyczalni sprzętu wodnego oraz hangaru na sprzęt na działce nr [...] w obrębie geodezyjnym I., gm. R. We wniosku określiła gabaryty projektowanych obiektów: budynku wypożyczalni oraz hangaru odpowiednio: długość 15 m i 10 m, szerokość 12 m i 6 m, wysokość od poziomu terenu do kalenicy dachu do 8 m i 5 m, liczba kondygnacji nadziemnych 1 + poddasze oraz 1, dach dwuspadowy z kątem nachyleniem 35º/45º oraz 30º/35º .

Po wszczęciu postępowania, organ wystąpił o uzgodnienie do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (dalej: RDOŚ) przedkładając projekt decyzji o warunkach zabudowy wraz ze sporządzoną analizą przeprowadzoną wokół działki nr [...] w obrębie I. gm. R., który to organ postanowieniem z dnia [...] odmówił uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla wskazanego zamierzenia.

Decyzją z dnia [...] Burmistrza Miasta i Gminy odmówił ustalenia warunków zabudowy na działce nr [...] w obrębie I., gm. R., dla inwestycji polegającej na budowie małej wypożyczalni sprzętu wodnego oraz hangaru na sprzęt. W motywach uzasadnienia wskazano, że stosownie do § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588) zwanego dalej: rozporządzeniem z 26 sierpnia 2003 r., przeprowadzona analiza wykazała, że zamierzenie inwestycyjne spełnia wymogi określone w art. 61 ust. 1 pkt 1 - 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 647, ze zm) dalej: u.p.z.p., natomiast brak jest spełnienia wymogu, o którym mowa w art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p., zgodnie z którym planowane zamierzenie musi być zgodne z przepisami odrębnymi. Wyjaśniono, że działka położona jest na terenie Mazurskiego Parku Krajobrazowego oraz na obszarze specjalnej ochrony Natura 2000 [...] (kod obszaru [...]), wobec czego w stosunku do niej (działki nr [...]) znajduje zastosowanie zapis § 3 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 9 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz.Urz. Woj. Warm. - Maz. Nr 20, poz. 506) dalej: rozporządzenie nr 9 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego, zgodnie z którym obowiązuje zakaz budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej.