Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Lu 1233/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie regulaminu zbiorowego zaopatrzenia w wodę na terenie Gminy Rybczewice I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 5 ust. 3 i 7, § 10 ust. 4, § 11, § 14 ust. 3 i § 15; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 27 grudnia 2013 r. Prokurator Rejonowy w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...]. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody na terenie Gminy [...]e, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

Uchwale tej Prokurator zarzucił istotnie naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 87 i i art. 94 Konstytucji RP oraz art. 19 ust. 2 w zw. z art. 5 ust. 1 i 2, art. 6 ust. 1, 3 i 4, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 15 ust. 3 i art. 27 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, dalej jako "ustawa"), wobec podjęcia uchwały z przekroczeniem granic upoważnienia ustawowego, poprzez:

1) ograniczenie w § 5 ust. 3 i 7 regulaminu odpowiedzialności dostawcy za prawidłowe utrzymanie wodomierza, w tym jego naprawę związaną z uszkodzeniami powstałymi z winy odbiorcy,

2) określenie w rozdziale IV § 11 regulaminu warunków i związanych z wygasaniem i rozwiązywaniem umów z odbiorcami usług,

3) wskazanie w § 10 ust. 4 regulaminu ograniczenia w możliwości zawierania umów o dostarczenie wody z osobami korzystającymi z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym,

4) wskazanie w § 14 ust. 3 regulaminu terminu ustalenia średniego zużycia wody w przypadku nieprawidłowego działania wodomierza głównego w sposób odmienny, niż wynika to z obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa,