Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. III SA/Kr 1360/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr.) WSA Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 czerwca 2014r. nr [ ] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie numerów ksiąg wieczystych dla nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] 2014 r. znak: [...], wydaną na postawie art. 20 ust. 1 pkt 1 ust. 2 pkt 1, art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. nr 193, poz. 1287 ze zm.) oraz art. 104 kpa, odmówił A Sp. z o.o. z siedzibą w Ł udostępnienia danych z operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie numerów ksiąg wieczystych dla nieruchomości o adresie O ul. S 3 oraz O ul. S 3/3.

W uzasadnieniu Starosta podał, że wnioskiem z dnia 9 kwietnia 2014r. "A" Sp. z o.o. z siedzibą w Ł zwróciła się o podanie numerów ksiąg wieczystych lub numeru zbioru dokumentów dla nieruchomości położonej w O przy ul. S 3 oraz przy ul. S 3/3. Następnie wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku poprzez wskazanie interesu prawnego do udzielenia żądanych informacji. W odpowiedzi wnioskodawca podał, że zwrócił się o podanie jawnych i powszechnie dostępnych informacji o numerze ksiąg wieczystych lub zbiorów dokumentów dla określonej we wniosku nieruchomości, a nie o udostępnienie danych zawierających dane osobowe. Starosta wyjaśnił zasady udostępniania danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków z uwzględnieniem podziału na informacje o charakterze przedmiotowym i podmiotowym. Stwierdził, że informacje o gruntach, budynkach i lokalach (informacje przedmiotowe), o których mowa w art. 20 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 i 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego są jawne i powszechnie dostępne. Natomiast dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane osobowe właścicieli (art. 20 ust. 2 pkt 1) oraz wypisy z operatu ewidencyjnego zawierające takie dane osobowe, starosta udostępnia wyłącznie na wniosek podmiotów wymienionych w art. 24 ust. 5 pkt 1 i pkt 2, zaś na żądanie innych podmiotów - tylko po wykazaniu, że mają one interes prawny w tym zakresie. Organ I instancji powołał się na przepisy ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece i podkreślił, że udostępnienie przez starostę numeru księgi wieczystej jest równoznaczne z udostępnieniem danych o charakterze podmiotowym, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 i art. 51 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Ponadto Starosta zaznaczył, że księga wieczysta zawiera dane osobowe w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1992 r. o ochronie danych osobowych. Skoro zaś treść ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów jest powszechnie dostępna, to ujawnienie ich numerów pozwala jednocześnie na ujawnienie danych osobowych wpisanych w tych księgach właścicieli nieruchomości oraz danych osobowych właścicieli nieruchomości ujawnionych w dokumentach złożonych do zbiorów dokumentów. Dlatego zdaniem organu, udostępnienie danych z operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie numerów ksiąg wieczystych wymaga wykazania przez wnioskodawcę interesu prawnego w pozyskaniu tych danych. Natomiast A Sp. z o.o. z siedzibą Ł nie powołała się na żaden przepis prawa materialnego, który obligowałby organ ewidencyjny do udostępnienia żądanych przez niego informacji. Starosta podkreślił, że art. 24 ust. 5 pkt 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego ogranicza prawo dostępu do danych do tych osób, których prawa i roszczenia mają charakter prawnorzeczowy i jako takie wiążą się z nieruchomością.