Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Gl 874/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi "A" w T. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych zgromadzonych w zasobie geodezyjno-kartograficznym oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 9 stycznia 2014r. "A" S.A. w T. zwróciło się do Starosty [...] o nieodpłatne udostępnienie na nośniku CD danych zgromadzonych w rejestrze publicznym obejmujących mapę zasadniczą w zakresie treści: sytuacja, uzbrojenie, punkty adresowe, osie ulic oraz budynki. W uzasadnieniu wniosku spółka wskazała, że udostępnione dane służyć będą realizacji zadania publicznego, którym jest zbiorowe zaopatrzenie w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz zbiorowe odprowadzanie ścieków. Natomiast jako podstawę prawną wniosku wskazała: zezwolenie Zarządu Miasta B. z dnia [...] r. na prowadzenie działalności zbiorowego zaopatrzenia w wodę, decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia [...] r., decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...]r., ustawę z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz ustawę z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami.

Decyzją z dnia [...]r. nr [...]r. Starosta [...] działając na podstawie art. 2 ust. 1 i 3, art.15 ust.1 i 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz § 2 ust.2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 września 2005r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym w związku z art. 40 ust. 3c ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, odmówił nieodpłatnego udostępnienia danych zgromadzonych w rejestrze publicznym. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z treścią art. 2 ust. 3 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, przepisów powołanej ustawy nie stosuje się między innymi do spółek handlowych. Natomiast jak wynika z wpisu do KRS wnioskodawca jest spółką handlową w rozumieniu ustawy Kodeks spółek handlowych. Nadto organ stwierdził, że wnioskodawca nie wykazał w sposób niebudzący wątpliwości, iż zaistniały przesłanki nieodpłatnego udostępnienia danych zgromadzonych w rejestrze publicznym, nie wskazał także zadania publicznego, którego realizacja wymaga udostępnienia żądanych danych, nie wskazał przepisu prawnego stanowiącego podstawę udostępnienia danych oraz potwierdzającego, że udostępnienie danych jest niezbędne do realizacji celu publicznego. Odnosząc się do treści wniosku organ stwierdził, że żaden z powołanych aktów prawnych oraz wskazanych zezwoleń, czy decyzji nie potwierdza, że wnioskodawca wykonuje zadania publiczne i że do wykonania takiego zadania wymagane jest posiadanie żądanych danych. W ocenie organu w sprawie nie zachodzi również powierzenie lub zlecenie przez podmiot publiczny realizacji zadania publicznego uzasadniające nieodpłatne udostępnienie danych.