Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. IV SA/Gl 173/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Bielsku-Białej na uchwałę Rady Gminy Brenna z dnia 27 czerwca 2007 r. nr XI/49/2007 w przedmiocie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy 1) stwierdza nieważność § 10 regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Brenna stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały; 2) oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Uchwałą Rady Gminy w Brennej Nr. XI/49/2007 z dnia 27 czerwca 2007 r. uchwalono regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Brenna. Jako podstawę prawną wskazano przepisy art. 18 ust. 2 pkt 14a ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594) oraz art. 90 f ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Uchwałę opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego w dniu 23 sierpnia 2007 r.

Pismem z dnia 08 stycznia 2014 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Prokurator Okręgowy w Bielsku-Białej złożył skargę na w/wym. uchwałę.

Uchwale tej zarzucił:

rażące naruszenie art. 90f w związku z art. 90d ust. 2, 4, 5 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty poprzez nieuprawnione powtórzenie i modyfikację w § 4 regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały zawartych w tych przepisach regulacji

rażące naruszenie art. 90f ust. 1 w związku z art. 90d ust. 1 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty w zw. z art. 75 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez przyjęcie w § 6.1 Regulaminu, że podstawę refundacji wydatków wymienionych w paragrafie 4 pkt. 1-3 regulaminu stanowić będą dokumenty stwierdzające poniesienie danego wydatku, w tym faktury, rachunki uproszczone, dowody wpłat i inne dokumenty źródłowe, wystawione imiennie na rodzica lub pełnoletniego ucznia, pomimo braku po stronie rady gminy upoważnienia do wydania przepisów prawa miejscowego modyfikujących w tym zakresie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i wprowadzających zamknięty katalog środków dowodowych