Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. II SA/Sz 565/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej na decyzję Dyrektora Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] nr [...] w przedmiocie konkursu ofert w sprawie udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego NFZ w dniu

[...] r., ogłosił konkurs ofert w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna, w zakresie: świadczenia nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 100 000 osób - ryczałt miesięczny, na obszarze gmin: [...] . Na ogłoszone postępowanie wpłynęły w terminie cztery oferty: 1) Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] 2) Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] 3) Szpitala Powiatowego [...] 4) Spółki Lekarskiej [...]. Odrzucono dwie oferty: Szpitala Powiatowego [...] i Spółki Lekarskiej [...]. W wyniku przeprowadzonego postępowania konkursowego oraz oceny złożonych ofert, komisja konkursowa wybrała ofertę Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...].

Od rozstrzygnięcia konkursu ofert odwołanie złożył Szpital Powiatowy [...] podnosząc, że na skutek nieprawidłowości w prowadzonym postępowaniu jego interes prawny doznał uszczerbku. Powodem odrzucenia jego oferty było wskazanie przez Szpital Powiatowy [...] ostatecznie innych pomieszczeń, w których ma być świadczona nocna i świąteczna opieka zdrowotna (tj. pomieszczeń poradni chirurgii urazowo-ortopedycznej w miejsce pomieszczeń Izby Przyjęć), które nie były poddawane uprzednio kontroli przeprowadzonej w dniu [...] r. Odwołujący się wyjaśnił, że nie dokonał istotnej zmiany w zakresie złożonej oferty, albowiem miejscem udzielania świadczeń w dalszym ciągu pozostawał Szpital Powiatowy [...]. Zarówno pomieszczenia Izby Przyjęć jak i pomieszczenia poradni były w pełni wyposażone i spełniały wymagane warunki do świadczenia nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej, zatem oferent spełniał warunki w tym zakresie zarówno w chwili złożenia oferty, jak i w chwili rozstrzygania konkursu. Nieprzeprowadzenie kontroli pomieszczeń poradni w dniu [...] r., zdaniem skarżącego, nie może stanowić przyczyny odrzucenia oferty. Nie bez znaczenia pozostaje też okoliczność, iż komisja naruszyła procedurę konkursową dopuszczając oferenta do kolejnego etapu, tj. negocjacji ceny, podczas gdy ostatecznie powodem odrzucenia oferty były przyczyny z etapu pierwszego, w którym sprawdza się warunki formalne. Tym samym komisja wprowadziła oferenta w błąd, że spełnia on warunki formalne udziału w konkursie.