Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. II SA/Po 914/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi P. K.i R. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia ... 2014 r. Nr ... w przedmiocie uzgodnień w zakresie ochrony gruntów rolnych warunków zabudowy; oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 10.10.2013r., znak: ..., Burmistrz Gminy K. zwrócił się do Starosty P. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych. Przedmiotowy projekt decyzji dotyczył budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego na terenie dz. o nr ... w miejscowości W., gm. K..

Uzasadniając wniosek Burmistrz Gminy K. wskazał, że w 2008 roku właściciel działki nr ... o pow. 0,33 0 ha we wsi W., zgodnie z obowiązującymi przepisami uzyskał na gruncie III klasy decyzję Burmistrza Gminy K. o warunkach zabudowy nr ..., gdzie cały obszar działki nr ... uzyskał możliwość zagospodarowania na inne cele niż rolnicze. Decyzja została wydana po uzyskaniu pozytywnej opinii Starosty P. nr .... Na podstawie uzyskanej decyzji o warunkach zabudowy została wydana decyzja Burmistrza Gminy K. nr ..., zatwierdzająca podział działki nr ... na 3 działki, między innymi wydzielając działkę nr ... o pow. 0,1196ha. Zdaniem wnioskującergo Burmistrza Gminy K., z dniem wydania decyzji o warunkach zabudowy przedmiotowy obszar przestał pełnić funkcję nieruchomości rolnej, zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zm., dalej u.g.n.).

Starosta P. postanowieniem nr ... z dnia ... 2012r., wydanym na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5 oraz art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2012 poz. 647 ze zm., dalej u.p.z.p.), art. 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. 2012 poz. 121 ze zm.) oraz art. 106 §5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administarcyjnego (Dz.U. 2013 poz. 267 z, dalej k.p.a.) odmówił uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych - projektu decyzji Burmistrza Gminy K. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego na terenie dz. o nr ... w miejscowości W., gm. K. Starosta wskazał, że zgodnie z informacją z ewidencji gruntów i budynków, na działce o nr ewid. ... występują grunty klasy Rlllb, które podlegają ochronie. Z załącznika graficznego do projektu decyzji wynika, że planowana inwestycja zlokalizowana jest na gruntach klasy Rlllb. Starosta nie zgodził się ze stanowiskiem Burmistrza Gminy K.. Zdaniem organu z interpretacji art. 92 ust. 2 u.g.n. wynika, że zastrzeżenie dot. wydanej decyzji o warunkach zabudowy odnosi się jedynie do wchodzących w skład nieruchomości rolnych użytków kopalnych, nieużytków i dróg, jeżeli ustalone zostały dla nich warunki zabudowy i zagospodarowania terenu. Natomiast grunty, które w katastrze nieruchomości wykazane zostały jako użytki rolne, nadal pozostają gruntami rolnymi w rozumieniu u.g.n. i podlegają uzgodnieniu ze Starostą w zakresie ich ochrony.