Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. II SA/Bd 825/14

W przypadku regulaminu określającego zasady przyznawania i wysokość niektórych składników wynagrodzenia nauczycieli (art.30 ust.6 Karty Nauczyciela) ustrawodawca przewidział odrębną, samodzielną podstawę konsultacji związkowej, o której mowa w art.30 ust. 6a Karty Nauczyciela, mającej charakter podstawy szczególnej w stosunku do tej określonej w art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych, gdyż pozostającej z nią w stosunku zawierania się. Normę art.30 ust. 6a Karty Nauczyciela należy traktować jako lex specialis w stosunku do normy wynikającej z art.19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant sekretarz sądowy Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2014 r. sprawy ze skargi F Z Z w B na uchwałę R M B z dnia [..]października 2013 r. nr [...] w przedmiocie wysokości oraz szczegółowych warunków przyznawania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Forum Związków Zawodowych z siedzibą w [...], powołując art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) (dalej: p.p.s.a.), zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy uchwałę nr [...] Rady Miasta [...]z dnia [...] r. w sprawie regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2013 r., poz. 3387) w całości, zarzucając jej wydanie z naruszeniem przepisów prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 1 oraz 2 i 21 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t. j. Dz. U. z 2014 r., poz. 167) (dalej: u.z.z.), polegającym na wydaniu regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia z pominięciem obowiązku uprzedniego przedłożenia założeń lub projektu aktu prawnego do zaopiniowania Forum Związków Zawodowych, będącego reprezentatywną organizacją związkową.