Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 października 2014 r., sygn. VI SA/Wa 1203/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2014 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2013 r. 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 10 189 (dziesięć tysięcy sto osiemdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO) uchyliło decyzję Prezydenta W. z [...] lipca 2013 r. w części pkt 1.4. załącznika nr 2 do decyzji (dot. obowiązku utrzymania czystości, porządku i bezpieczeństwa w obszarze całego przejścia), a w pozostałej części utrzymało ją w mocy. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 138 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 260), dalej u.d.p.

Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] marca 2013 r. skarżąca P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do Zarządu Dróg Miejskich (dalej ZDM) o wydanie jej zezwolenia na zajęcia pasa drogowego pod pawilony handlowo-usługowe w obszarze przejść podziemnych zlokalizowanych w pasie drogowym pod Al. N. przy ul. W. o pow. 1009 m2 oraz pod ul. W. i ul. M. o pow. 440 m2. Wskazała przy tym okres od 1 kwietnia 2013 r. do 31 lipca 2013 r. i podała, że zajęcie to będzie na cele prowadzenia działalności gospodarczo-handlowej i usługowej, jak dotychczas miało to miejsce czyli w formie targowiska.