Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 października 2014 r., sygn. II SA/Ol 800/14

Dnia 21 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2014 roku sprawy ze skargi L. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

H. i L. O. w dniu "[...]" wystąpili do "[...]" z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na działce nr "[...]" w obrębie "[...]". We wniosku wyszczególnili gabaryty projektowanego obiektu.

Burmistrza "[...]" decyzją z dnia "[...]" ustalił na rzecz H. i L. O. warunki zabudowy przedmiotowej działki i określił poszczególne parametry inwestycji. W uzasadnieniu wskazał, iż działka będąca przedmiotem wniosku nie wymaga uzyskania zgody na przeznaczenie terenów rolnych na cele nierolnicze, a projekt decyzji został uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska oraz Starostą Powiatu "[...]".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze - w wyniku rozpatrzenia odwołania Parku Krajobrazowego - decyzją z dnia "[...]" uchyliło w/w decyzję i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu swego stanowiska Kolegium wskazało, iż organ wyznaczył poszczególne wskaźniki, które nie mają pokrycia z parametrami podanymi we wniosku. Podniosło, że postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy jest wnioskowe, co oznacza, iż w zasadzie organ winien się decyzyjnie odnieść co do dopuszczalności zabudowy obiektu budowlanego o parametrach wskazanych we wniosku, w przeciwnym bowiem wypadku naraża się na zarzut ustalenia owych wskaźników z urzędu. Powyższe oznacza, iż w sytuacji niezmodyfikowania przez wnioskodawcę rzeczonych wskaźników w kierunku mającym odzwierciedlenie w wynikach analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu powinnością organu jest odniesienie się do parametrów wskazanych we wniosku, a nie ustalanie potencjalnie dopuszczalnych wynikających z owej analizy.